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汽车消费的大众化,使得我国正逐渐走入汽车社会.目前我国的千人汽车保有量为33辆,而世界平均水平为120辆,汽车产业将长期处于持续较快发展阶段,在国民经济中的支柱作用也将更为显著.与发达国家以汽车更新为主的'消费市场相比,我国的汽车消费更具有“刚性”,虽然在金融危机影响下消费者的收入预期和消费信心有所改变,但消费能力不可能在短时间内发生大的变化,如果政策得当,有可能在短时间内激活汽车市场.相对于消费需求的“刚性”,供给方面的产业结构不合理、自主创新能力不强等问题更为突出,从供给角度利用技术创新催生有关新兴产业,创造新的市场需求,培养新的经济增长点,促进国民经济的发展成为现实选择.
作者：冯倩倩杨森作者单位：中南财经政法大学经济学院,湖北,武汉,430074刊名：现代商贸工业英文刊名：modernbusinesstradeindustry年，卷(期)：21(17)分类号：x734.2关键词：自主品牌汽车产业新能源汽车
摘要：新时代背景下，宏观经济的发展形势不断变化，当中存在无法预期的风险，这些风险给我过的社会主义经济发展增加了不确定性，主要由金融与信用多方面因素造成。相关人员在大量研究的工作中总结，宏观经济的风险主要为针对经济的供给与需求者，在经济增长形势变化中不确定因素所产生的影响。中国特色社会主义经济发展中面临着经济风险，这些风险必须得到有效控制，合理规划未来经济的发展方向。
关键词：中国特色社会主义 宏观经济 数据分析。
（一）相关概述。
宏观经济是从社会的整体角度，分析经济发展的运行情况，在某一个特定的经济运行时期，对gdp、国内供给情况、人均消费水平情况等一系列的数据收集整合。从大数据的角度中得出普遍适应的规律，平衡三大产业发展，达到实现经济运行状态下的供需平衡。整个宏观经的运行体系，通过金融杠杆的操作，政府也用金融杠杆实现对整个经济社会发展成果的结构性指导，在微观经济中也可以带来良好的效应，让整个国内大环境能够很好的运转，收益也实现稳定增长。
近几年来，中国经济稳中求进，宏观经济也有着许多新的情况与困难，在更深的发展形式下，必须适应中国特色社会主义的市场环境，合理利用发展过程的有利条件，整体规划，合理配置资源、加强结构调整，以创新发展的方式引领我国新的经济状态。
（二）社会主义经济背景。
社会主义新时代下，坚持中国共产党领导，坚持党对经济的统一领导，保证我国经济向着正确的方向发展，能够推进国家治理体系的现代化发展，包括党经济工作能力的制度与规范化，要求将从严治党融入到社会主义经济发展的全过程，融入到党的领导之中，通过自我革命带动整个社会主义经济的发展。我国经济的社会矛盾在逐渐转变，这是关系整个社会全局的变化，在全面建成小康社会的基础上，逐渐向现代的强国之路发展，这一过程，必须坚持以人民为中心。
理念引领行动，社会新的发展理念引导着社会主义新的发展方向爱你，新发展需要新的条件，二者相互协调达到辩证统一，形成的变化就是社会主义现代化经济的新体系。生产力与生产关系是整个社会主义现代体系中的重要两方面，生产力的发展要求生产关系为之提供足够的发展支撑，进一步带动新发展。新的理念的落实，能够支撑经济发展的新体系，为新发展构筑条件。
新常态下我国必须树立宏观的经济发展思路，推动供给侧改革，而这需要在限定的经济领域中，形成新的战略思路与工作方法，针对需求与供给的变化，作出的经济决策。
（一）国外宏观经济现状。
近几年，美国的经济发展迅速，经济增长的主要动力源于以下几个方面，首先是居民的消费稳定性偏好，从18年1-10月美国的零售业数据来看，同比增长了6.04，整体居民的消费能力能够带动经济的发展，其次是制造业的发展能力逐渐提升，2018年1-10月，整个制造业的增长同比达到5.7，第三是个人投资的增长，促进了金融市场的稳定，最后是整个社会的失业率降低，处于历史阶段的低位点。
全球贸易摩擦增多，影响到了欧洲出口，整个欧洲国家的经济增长速度有所放慢，国内消费水平逐渐降低，而消费是拉动经济增长的重要动力，其次是工业不景气，整个行业的下滑情况明显。
（二）国内宏观经济现状。
中国的经济处于平稳增长状态，从2018年以来，工业和金融业对中国经济的发展趋势有着不同的看法，其中主要的差别是中国的经济转型发展能否缓解中国经济的地方融资债务风险，以及新经济和新零售业的发展状况能否达到预期的效果。供给侧结构性改革能否优化产业结构。在当前的市场环境下，部分收入增长迅速，经济增长引起需求的旺盛，同时物价水平攀升，社会通货膨胀现象加重。经济繁荣最主要的体现表现为投资的繁荣，而目前主要的投资基础是来源于贷款，更多的资金数目大的项目会增加市场资金的流动，导致通货膨胀。
从最近的市场环境中了解到，中国的减税降费政策执行力度强，一方面，企业的税收负担减少，能够降低企业的生产成本，提高企业的经济利润，也有更多的资金投入到生产经营中去，让经济增长和财政收入达到平衡，另一方面，随着全国范围内的减税降费，政府鼓励创新创业，优化经营业务，推动新的生产力的发展。再加上国家这几年营商环境的变化，大力鼓励实体经济的发展，有利刺激新经济的发展。
当前的金融收紧状况不利于基础建设的发展，金融收紧降低了的消费期望，导致人们消费水平的降低，减少了市场的货币流通。金融收紧导致宏观经济的变动主要因素为以下几点，首先是央行货币政策的调节目的更加直白简单，整个社会经济的发展需要一个平衡，这跟自然界的平衡发展规律相同，央行的货币调整最终目的不是金融收紧或者金融放松，最终是为了让经济发展处于平衡的状态，从根上看，央行的金融政策并非完全收紧状态，松紧适度才能调控经济发展的整体运势。从2019年来，社会物价水平高，通货膨胀现象增加了人们的生活压力，在经济下行的状态喜爱，市场需求正在减少，这可能导致整个市场的价格下跌，目前任需要更多的政策来改变市场局面。
从2018年以来，特别2019年，国家的减税降费政策落实到位，必然导致财政收入的减少，刺激消费的增长。这包括与人们生活密切相关的家具和电器，政府投入补贴，因为中国大部分的地方基础设施建设依靠地方财政，经济的反周期增长必然带来的是地方财政收入的变化，减少财政支出从长远的角度看是有力的。
（一）促进实体经济发展。
在国际贸易的角度，虽然中美贸易战争存在，但是进出口的数额没有出现大幅度的下降，所以中国位于整个产业链下游的私营经济，产业不全面，覆盖率低，整改难度大。从企业竞争角度看，企业数量多，竞争状态激烈，在产业的整体提升看，民营企业过渡较难。银行业也是如此，这一转型将是跨越式的，面临前所未有未有的压力。在这个变化中，有序的退出可以减少发展的压力，例如银行业有必要建立一个产业重组基金，中国的经济是传统到升级，许多的企业面临着并购重组，私营经济受到的影响巨大。所以，我国必须重要经济转型过程中遇到的问题，提出解决措施，抓住机遇，促进全行业的发展。
（二）推进资本市场改革。
金融体系的改革需要更大程度的钻研，通过资产结构的调整，提高整体的产品质量。首先可以完善债券金融体系，债券市场的繁荣可以推进金融体系的改革。当前我国的市场监管力度还不够，法制化水平不够完善，这需要我们花费时间继续提升。建议提高市场的监管力度，增强监管部门的办事效率，提高人员的专业能力。
对于证券体系的监管也需要借助于公安系统的力量，增强内部证券侦查的专业能力，提高它们的教育水平，对于违反法律法规的行为要增强罚款力度。只有资本市场主见市场化、法制化，才可以将违法行为控制在一个较低的水平，维护正当投资者的权益。
参考文献：
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[3]清华大学中国经济思想与实践研究院（accept）宏观预测课题组，李稻葵.2019年上半年中国宏观经济形势分析及其未来展望[j].改革，2019（8）.
目前，从全国来看，我国的物流正处在起步阶段，以往我们所谓的物流只是狭窄意义上的运输或仓贮等物流的初第一文库网级功能，真正的现代物流只在少数东部、南部发达地区和一些先进企业中得到了重视和发展。在广大中西部地区和边远省区，现代意义上的物流还未真正起步。即使在经济发达的东部沿海地区，物流的社会化、市场化程度也还很低。据测算，目前我国企业的自有物流占整个市场规模的60％―70％左右，物流需求的匮乏使得我国物流业的发展内在动力不足，限制了物流业的发展。
据资料统计，今年前三季度，国内物流相关行业固定资产投资额为10675亿元，同比增长13．5％，增幅比全社会固定资产投资低近14个百分点，同比回落5．3个百分点。
一份对部分重点物流企业调查统计，今年前三季度物流企业经营成本同比增长36％，增幅高出业务收入3个百分点，同期利润率下降了近一个百分点。超过四成的企业实现利润出现不同程度的下降，有些企业甚至出现亏损。
总体来看，我国物流业运作模式粗放，运行效率低下，还不能适应经济平稳较快发展的需要。20___年下半年以来，受到国际金融危机的冲击，物流市场需求增速放缓，服务价格大幅下跌，物流企业经营出现严重困难。
二、物流对于国民经济发展的意义。
据调查，20xx年，我国社会物流总额达89。9万亿元，其中一个单位gdp需要3个单位的物流量来支撑；我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16。5%；物流业每增加6。06个百分点，就可以带动服务业增加1个百分点；我国社会物流总费用占gdp的比率为18。1%，比发达国家高出1倍左右；这个比率每降低1个百分点，就等于创造了3000亿元的经济价值；目前，我国物流业现有从业人员约万人；物流业每增加1个百分点，就可以新增10万个就业岗位。
三、金融危机影响下的我国物流业。
20___年9月以后，国际金融危机对我国物流业的影响逐步加深。正在从进出口相关行业向运输、仓储等物流相关企业蔓延、由东部地区向中西部扩散，带来了以下四个方面的压力：
一是实物量增速回落，需求急剧减少的压力。据统计，20___年，全国社会物流总额和物流业增加值同比增长幅度，分别比20___年回落6。7和1。9个百分点；货运量和货运周转量同比增长幅度，分别比20___年回落1。7和10。2个百分点。今年以来，物流需求继续延续了下降趋势。如，中国外运股份有限公司由于大客户减产、停产，物流需求明显收缩。顺丰速运（集团）大客户流失率为上年同期的2。6倍。今年1月份，中国物资储运总公司由于流通不畅，有色金属和煤炭库存量同比上升76%和97%。
二是企业经营困难，效益普遍下滑的压力。从部分重点企业反映的情况看，自20___年10月以后营业收入普遍下滑。中铁现代物流科技股份有限公司从20___年10月开始，前十位客户物流量同比下降30%以上。今年1月份，中国远洋物流有限公司同比下降20%；宅基送总公司同比下降57%。大多数企业利润大幅下降甚至出现亏损，有些地区的部分企业开始退出物流行业。
三是资金短缺，投资不足的压力。一方面客户延长帐期，物流企业垫付资金回笼放慢；另一方面部分上游客户破产倒闭或恶意逃债，物流企业坏账风险加大。许多物流企业当期经营难以为继，原定投资计划放缓或放弃，对后续发展留下隐患。如，进驻北京空港物流基地的部分企业推迟、撤走或撤销增资计划。中远物流20___年新增流动资金缺口为10亿元，被迫放缓物流核心资源及it投资计划。四是外资企业恶意竞争，国内产业安全的压力。个别外资物流企业借机逆市低价倾销，对处于发展期的国内物流企业形成直接威胁。一些外资企业借机收购困境中的国内物流企业，对国内产业安全形成压力。
四、国家为振兴物流业而出台的政策。
20___年3月10日，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》，这是我国出。
台的第一个物流业专项规划，也是第一次以国务院名义发布的有关物流业的专题文件。同时，物流业也是列入十大振兴规划中唯一的服务产业。主要内容如下：
（一）加强组织和协调。
要加强对现代物流业发展的组织和协调，在相关部门各司其职、各负其责的基础上，发挥由发展改革委牵头、有关部门参加的全国现代物流工作部际联席会议的作用，研究协调现代物流业发展的有关重大问题和政策。各省、自治区、直辖市政府也要建立相应的协调机制，加强对地方现代物流业发展有关问题的研究和协调。
（二）改革物流管理体制。
继续深化铁路、公路、水运、民航、邮政、货代等领域的体制改革，按照精简、统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立政企分开、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系，完善政府的公共服务职能，进一步规范运输、货代等行业的管理，促进物流服务的规范化、市场化和国际化。改革仓储企业经营体制，推进仓储设施和业务的社会化。打破行业垄断，消除地区封锁，依法制止和查处滥用行政权力阻碍或限制跨地区、跨行业物流服务的`行为，逐步建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场，促进物流资源的规范、公平、有序和高效流动。加强监管，规范物流市场秩序，强化物流环节质量安全管理。进一步完善对物流企业的交通安全监管机制，督促企业定期对车辆技术状况、驾驶人资质进行检查，从源头上消除安全隐患，落实企业的安全生产主体责任。
（三）完善物流政策法规体系。
在贯彻落实好现有推动现代物流业发展有关政策的基础上，进一步研究制定促进现代物流业发展的有关政策。加大政策支持力度，抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题。引导和鼓励物流企业加强管理创新，完善公司治理结构，实施兼并重组，尽快做强做大。针对当前产业发展中出现的新情况和新问题，研究制定系统的物流产业政策。清理有关物流的行政法规，加强对物流领域的立法研究，完善物流的法律法规体系，促进物流业健康发展。
（四）制订落实专项规划。
有关部门要制订专项规划，积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展。发展改革委会同有关部门制订煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流等专项规划，商务部会同供销总社等有关部门制订商贸物流专项规划，国家标准委会同有关部门制订物流标准专项规划。物流业发展的重点地区，各级地方政府也要制订本地区物流业规划，指导本地区物流业的发展。
（五）多渠道增加对物流业的投入。
物流业的发展，主要依靠企业自身的投入。要加快发展民营物流企业，扩大对外开放步伐，多渠道增加对物流业的投入。对列入国家和地方规划的物流基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。银行业金融机构要积极给予信贷支持。对涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府可根据项目情况和财力状况适当安排中央和地方预算内建设投资，以投资补助、资本金注入或贷款贴息等方式给予支持，由企业进行市场化运作。
（六）完善物流统计指标体系。
进一步完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。加强物流统计基础工作，开展物流统计理论和方法研究。认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度。积极推动地方物流统计工作，充分发挥行业组织的作用和力量，促进物流业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。
（七）继续推进物流业对外开放和国际合作。
充分利用世界贸易组织、自由贸易区和区域经济合作机制等平台，与有关国家和地区相互进一步开放与物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域，特别是加强与日韩、东盟和中亚国家的双边和区域物流合作，开展物流方面的政策协调和技术合作，推动物流业“引进来”和“走出去”。加强国内物流企业同国际先进物流企业的合资、合作与交流，引进和吸收国外促进现代物流发展的先进经验和管理方法，提高物流业的全球化与区域化程度。加强国际物流“软环境”建设，包括鼓励运用国际惯例、推动与国际贸易规则及货代物流规则接轨、统一单证、加强风险控制和风险转移体系建设等。建立产业安全保障机制，完善物流业外资并购安全审查制度。
（八）加快物流人才培养。
要采取多种形式，加快物流人才的培养。加强物流人才需求预测和调查，制订科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，编写精品教材，提高实际操作能力，强化职业技能教育，开展物流领域的职业资质培训与认证工作。加强与国外物流教育与培训机构的联合与合作。
（九）发挥行业社团组织的作用。
物流业社团组织应履行行业服务、自律、协调的职能，发挥在物流规划制订、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。
“十一五”乃至未来更长时期，中国物流产业将进入更高层次的发展阶段，并呈现一些新的发展趋势与特征。第一，伴随着国民经济的快速稳定发展，物流产业规模将继续快速扩张。第二，与经济结构和产业布局调整相适应。物流产业的集中度进一步提升。第三，随着物流市场的进一步扩大，物流产业内的分工将越来越细。第四，物流服务方式日益多样化。以现代信息技术、运输技术、管理技术为基础的集成化、一体化物流服务将得到更为广泛的应用。第五，物流产业技术进步与创新步伐加快，现代化水平进一步提升。第六，合作互动将成为物流产业实现规模扩张、协调发展的重要途径。第七，物流产业发展的制度环境日趋规范，市场秩序与环境条件进一步优化。
【结语】当前国际金融危机对中国宏观经济的影响仍在持续，中国宏观经济增速趋缓，物流行业遭受一定冲击。但随着政府各类“扩内需、保增长”政策的陆续出台，中国经济有望继续保持平稳较快增长，物流行业的市场前景也开始逐步好转。
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党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这是指导未来十年我国教育改革发展的宏伟纲领和行动指南。全国各地兴起了学习贯彻全国教育工作会议精神、实施《教育规划纲要》的热潮。
我通过学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，深刻认识到党中央国务院颁布和实施《教育规划纲要》的重大意义。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。当前，我国正处于全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的关键时期，处于全面实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略的关键阶段，党中央、国务院颁布和实施《教育规划纲要》，必将推动我国教育事业在新的历史起点上加快改革和发展，更好地适应我国经济社会发展新要求与人民群众新期盼，具有重大而深远的战略意义。第一，颁布实施《教育规划纲要》，是建设人力资源强国、加快推进社会主义现代化的迫切需要。
第二，颁布实施《教育规划纲要》，是提高综合国力、增强国际竞争力的迫切需要。第三，颁布实施《教育规划纲要》，是满足人民群众新期盼、努力办好人民满意教育的迫切需要。
第四，实施《教育规划纲要》，是深化教育改革、全面推进教育事业科学发展的迫切需要。
通过学习《教育规划纲要》我也准确理解新世纪新阶段教育改革发展的总体要求。
《教育规划纲要》强调，新世纪新阶段教育工作要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进教育事业科学发展，把以人为本、全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题。我们深入学习贯彻《教育规划纲要》和全国教育工作会议精神，重点是要深刻理解中央对教育改革发展的战略部署和总体要求，始终坚持教育改革发展的指导思想和战略主题，准确把握教育改革发展的战略目标，自觉遵循教育改革发展的工作方针。
教育承载着中国未来发展、中华民族伟大复兴的希望。推进教育改革发展，使命崇高、责任重大。实施好《教育规划纲要》，是全党全社会和教育系统光荣而艰巨的历史任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，推动教育科学发展，为建设人力资源强国而不懈奋斗!
现阶段我国正处于稳定的发展与建设过程中，国家对于教育也逐步提高重视，这使得我国具有一定学历以及工作能力的就业者数量这在逐年增加，就业者数量与工作岗位数量不相符使得越来越多的就业者面临巨大的就业挑战。想要使我国就业者获得更多的就业机会，就要从我国现阶段的经济形势中作出调整，使经济结构促进更多就业机会的产生。解决我国目前的就业问题对于我国现代化建设与发展有着重要的意义，所以这成为我国基本的未来发展目标。
在我国现阶段的发展过程中，经济水平正在进行逐步的提高，但是在当下的经济形势下出现类一项新的问题，就业问题成为制约我国进行更好发展的不利因素。目前我国就业形势较为严峻主要表现在就业者的数量正在逐渐的增多而就业机会却逐渐减少，这就使得很多具有一定学历的就业者很难找到相应合适的工作。就业单位的发展速度较慢，其用人量几乎达到较为饱和的状态，新企业的数量也是较少的，所以能够提供的就业机会也较少。就业者的就业机会过少进而造成一定数量已经进行工作的工作者失业，这一社会矛盾是恶性循环的，对于我国现阶段的发展十分不利，所以想要使我国建设的速度更快，就要首先解决当前中国经济形势下的就业问题。
2、重视我国就业问题的必要性。
重视我国就业问题是我国当前一项重要的发展工作，将就业问题进行合理的解决能够使我国人才资源得到高效的利用，对我国现代化建设的进行具有重要的意义。我国就业问题产生的影响很大，其中主要就是使我国失业者数量以及没有就业机会的就业者数量增加，造成一定的社会负担，对于发展过程中的我国产生一定的限制作用。解决就业问题能够促进我国一些企业的扩大发展，并能够产生一些新兴企业，这对于我国经济的更好发展具有重要的影响作用，是我国发展的重要前提。
1、经济结构导致的用人需求量减少。
目前我国经济结构的特点是较为稳定的，所以企业的发展状况也十分平稳，这就使得企业的规模不能在短时间内进行扩大，进而企业所能提供的就业机会就是十分有限的[1]。经济结构导致现阶段我国出现用人需求量较少，大量的就业者不能找到适合的工作，进而使得我国的人才资源遭到较为严重的浪费，同时无业者数量的增加导致我国出现了一系列的社会问题，这对于我国社会的稳定及发展产生不利的`影响，所以在当前的发展过程中调整经济结构是一项十分重要的工作。
2、就业者自身素质与工作能力有待提高。
目前我国就业者主要存在的问题就是其自身的素质以及工作能力有待进一步的提高，我国庞大数量就业者的基本学历以及自身条件都有较大的差异，一些就业者的自身素质与工作能力都是较为欠缺的，所以使得其不能得到宝贵的就业机会。就业者自身素质与工作能力较弱的主要原因就是在其接受教育的过程中没有得到合理的实习机会，使得其缺少进行正式工作的相应能力。就业者自身的原因对于就业问题的产生有着较大的影响，所以从基本上提高就业者的自身素质以及锻炼其工作能力是一项主要的措施。
3、人力资源配置存在问题。
在我国当前的发展状况中，存在的一个较为严重的问题就是人力资源的配置不够合理。我国在发展过程中，一些企业中对于人力资源的配置存在较大的问题。对于人力资源需求量较大的部门有时会产生人力资源不足的问题，这些空职对于就业者来说是十分重要的就业机会，进而能够对于企业的更快发展起到一定的促进作用。
三、缓解我国就业问题的主要措施。
1、调整经济结构增加用人需求量。
想要从基本上来对我国就业问题进行解决，就要调整我国现阶段的经济结构，使我国经济结构促进更多企业的发展，进而为我国就业者提供更多的就业机会。调整经济结构的重要内容就是首先对我国现阶段的经济结构进行研究与分析，找出我国发展的特点并根据我国未来的发展方向来对当前经济结构作出合理正确的调整，促进我国企业进行规模的扩大以及新兴企业的发展，这样企业所能为就业者提供的就业机会就能相应增加。
2、提高就业者的基本素质以及工作能力。
我国现阶段就业者的基本素质以及工作能力都是存在较大问题，所以从就业者的自身来解决就业严峻的问题也是一项主要的措施。提高就业者的基本素质以及工作能力主要在其进行教育中实现，提高我国现阶段的教育水平，使就业者受到高水平的教育进而提高其基本素质[2]。在就业者进行教育的过程中也要有一定的实习机会，这样就能锻炼其进行工作的能力，在实习的过程中找到自身存在的问题，并及时的进行改进，这样就能够减少在正式工作中出现失误的的可能，使就业者就有较强的就业竞争力。
3、合理完善人力资源的配置。
合理完善人力资源的配置也是我国目前解决就业问题的重要措施，对我国企业中的人力资源配置进行细致的研究，找出人力资源配置存在问题的部门，对于人力资源需求量大但实际中人力资源缺少的部门进行合理的调整，使其进行招聘工作。在企业中可以对一些较大的部门进行具体化建设，就是将大的部门变成一些小部门进行协同工作，这样细化的工作分配不仅能够使更多就业者得到就业的机会，还对企业进行工作效率的提高有着重要的意义。
四、结语。
在我国当前经济形势下，就业问题较为严峻，这使得我国的未来发展与建设受到较为严重的影响。目前我国正在对就业问题进行研究与思考，从各个方面提出解决就业问题的措施，所以相信经过我国不断的努力下，就业问题会在未来的发展过程中得到合理的解决，我国现代化建设也能较快地完成。
近年来，全球经济的状况都处于极度不稳定的趋势，国际金融危机和全球贸易萎缩造成了对中国经济、社会以及文化等方面发展的冲击影响，尤其是我国进出口贸易经济。如何认清楚国际经济形势，根据我国经济贸易的现状，积极采取有效的应对措施，对于促进我国进出口贸易平稳快速发展，具有重要的意义。本文分析了当前国际经济的形势变化和我国经济贸易的现状问题，阐述了国际经济形势的变化对我们进出口贸易的影响，在此基础上，提出当前国际经济形势下的应对策略，为我国进出口经济贸易地快速平稳发展提供可靠的科学参考。
1.经济状况不稳定，金融危机，通货膨胀仍存在。
当前国际经济形势下，全球经济化明显影响各个国家的经济状况，造成通货膨胀，呈现财政紧缩和外来压迫的局面，直接严重影响了全球整个经济体系的平稳正常发展，导致了经济能力的衰退，各国严重缺乏经济发展动力，就业率下降，失业率上升，国家经济不够景气，一些企业、工厂在金融危机的冲击下倒闭，人们的生活受到明显的影响。虽然各个国家，尤其是经济受冲击较为严重发达国家，如美国，日本以及欧盟等积极采取经济政策加以调控，一段时期内使得经济增长呈现回暖趋势，但是从整体的国际经济形势看来，金融危机，通货膨胀仍存在，全球经济呈现不稳定状况。
2.全球经济化影响大，国际市场效应明显。
国际市场效应对于进出口贸易商品的价格能够产生巨大的影响，尤其是非常稀有的进口贸易商品，如食品、石油等能源类产品，全球经济化的恶劣演变，造成我国进口商品的价格呈现大幅度地波动，其中进口原材料的价格上升趋势，这势必会造成原材料进口后的生产成本增加，通过生产线生产成成品后，进入市场流通，必然会产生售价提高的现象，影响商品的物价水平，破坏了健康的物价平衡，这对于我国国内的经济市场调控，维持平稳的物价水平产生不利的影响。
3.新兴产业逐步兴起和发展，全球经济势态不断变化。
财政紧缩和外来压迫的局面下，发展中国家迫于发展的需要，逐步开始兴起新兴的产业和经济形势，如紧缩的宏观调控形势，虽然存在一定的发展风险，但一定程度上抑制了经济危机发展的速度，造成全球经济势态不断变化。
三、当前我国经济贸易现状及问题。
1.出口数量多，贸易顺差大。
我国当前的出口经济贸易中，出口产品数量大。但是由于经济全球化，金融危机地影响，造成国际通货膨胀，从而对我们的出口贸易产生了很大的冲击。一方面，由于国际经济形势不稳定，欧美经济财政紧缩，经济复苏较慢;另一方面，欧美国家出于对资本主义经济保护主义的考虑，一定程度上遏制我国出口贸易发展，从而造成进出口贸易顺差大。
2.出口以工业制成品为主，货物贸易占主流，或面临产业结构优化。
现阶段我国的出口贸易产品结构主要以工业制成品为主，货物贸易占据主流，机械加工制造及服装等轻工业出口，处于顺差优势，但是，当前国际经济形势下，各国严重缺乏经济发展动力，工业制成品等货物或需求量下降，我国的出口贸易面临产业结构优化或改革。
3.进口需求仍将延续快速增长形势。
当前形势下，由于我国对于经济发展的需要，我国对于进口商品的需求仍旧延续快速增长的形势。尤其是石油、铁矿粉等工业原料、大豆等食品用料、重要能源产品以及高科技产品等。面对这种形势，我国也在积极进行进出口贸易经济结构调整，不断促进进出口贸易的平稳快速发展。
1.积极影响。
经济全球化，经融危机，通货膨胀直接严重影响了全球整个经济体系的平稳正常发展，此种形势下，各个国家都在积极地进行经济体制、发展方向和目标方面的改革，对于发展中国家来说，反而促进了新兴产业的迅猛兴起和发展，此种情形下，使得国际趋势呈现出投资、和合作的发展形态。，我国把握住这种积极地发展形势，参与其中，进行国际贸易工作的分工，建设公平竞争的市场发展环境，利用货币市场调控，降低进出口贸易的顺差，从而促进我国进出口贸易快速平稳地发展。
2.消极影响。
国际经济形势状况不佳，经济能力衰退，欧美等发达国家的经济发展仍旧缓慢，一定程度了降低了进口的需求，国内产能过剩，商品供大于求，他们出于对资本主义经济保护主义的考虑，一定程度上遏制我国出口贸易发展，商品进出口不能保持平衡，导致我国国内经济失调，而金融危机导致的外资资本易流向其他国家，会减少我国的外资，引发资本泡沫和债务危机的经济影响。205月，中国进出口商品贸易方式总值进口，当月同比分别下降18.1%和2.8%。
1.认清国际经济形势，逐步优化进出口贸易产业结构。
一、防止通货紧缩仍需采取扩张性宏观经济政策。
1、对的基本评价。
19中央的一系列政策措施，积极扩大内需，开拓国内外市场，增发国债，扩大财政赤字，增加投资，调整收入分配，刺激居民消费，保证了全年经济增长7%目标顺利实现。总的来看，年国民经济仍然保持了较快增长，运行基本情况是好的。但是，通货紧缩趋势仍在持续。对当前的经济形势，一方面要看到成绩，另一方面应该看到经济总体运行情况仍不容乐观。到今年10月份，生产资料价格指数已持续下降了43个月，商品零售价格指数持续下降了25个月，居民消费价格持续下降了18个月。
2、经济发展的有利和不利因素。
进入wto，将给经济发展带来机遇与发展，特别对于加快国有企业改革、结构性调整，以及改善贸易条件扩大进出口规模，都将发挥积极作用。此外，具体的因素还有：
有利因素：（1）物价水平的降幅有所缩小；（2）国有企业效益有所回升；（3）出口止跌回升。
不利因素：（1）影响金融正常运转的呆坏账问题并不可能短期内解决；（2）固定资产投资的增幅迅速下降。特别是更新改造投资1一9月份累计同比下降1．7%。结构性调整，压缩过剩生产能力的任务仍然很重；（3）消费不足。社会消费品零售额始终在低位徘徊；（4）国企改革人员下岗分流后再就业压力较大；（5）一系列的社会保障体系还有待完善，如此等等都必然提高社会储蓄率，抑制消费，减少投资；（6）金融机构贷款和企业存款的增长率持续下降，这些因素都会在较长时期内对总需求产生不利的影响．形成通货紧缩的环境。这些不利条件，特别是长时间、大范围的物价下降，使企业开工严重不足、居民收入预期下降、国内需求不振、投资需求不断下降，形成通货紧缩型的有效需求不足。加之早几年消费体制没有及时改革，消费环境不好、消费政策限制、居民收入增长缓慢等原因，以及长期结构性矛盾形成的生产能力过大等原因，这些都助长了通货紧缩。
在这种情况下，今年要保持7%的增长还需进一步创造条件，进一步实行积极的扩张性的宏观经济政策。
二、实行积极财政政策的空间是有限的。
3、当前实施积极财政政策的必要性。
过去的宏观经济政策是有效的。党中央一系列决策核心是在东南亚金融危机中人民币不贬值条件下，采取积极的财政政策，扩大内需，刺激经济增长。这种决策不能半途而废，因为任何宏观经济政策通常都要持续一段时间才能充分见效。过去我们治理通货膨胀时也用了二至三年时间，现在仅用了一年多时间的积极财政政策和其他扩张性宏观经济政策，基本形势已得到稳定，虽然还有许多问题和深层次矛盾还没有解决，需要持续一段时间政策的效果才能充分体现出来，但是如果我们不正确的认识形势，对已经实施的政策产生怀疑有可能会使过去的政策半途而废，再重新启动后果不堪设想。因此现在是要坚定信心，按照既定目标前进。
4、积极财政政策的空间是有限的。
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今年三月，党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这是指导未来十年我国教育改革发展的宏伟纲领和行动指南。全国各地兴起了学习贯彻全国教育工作会议精神、实施《教育规划纲要》的热潮。
我通过学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，深刻认识到党中央国务院颁布和实施《教育规划纲要》的重大意义。
设人力资源强国、加快推进社会主义现代化的迫切需要。
第二，颁布实施《教育规划纲要》，是提高综合国力、增强国际竞争力的迫切需要。第三，颁布实施《教育规划纲要》，是满足人民群众新期盼、努力办好人民满意教育的迫切需要。
第四，实施《教育规划纲要》，是深化教育改革、全面推进教育事业科学发展的迫切需要。
通过学习《教育规划纲要》我也准确理解新世纪新阶段教育改革发展的总体要求。
展的战略部署和总体要求，始终坚持教育改革发展的指导思想和战略主题，准确把握教育改革发展的战略目标，自觉遵循教育改革发展的工作方针。
教育承载着中国未来发展、中华民族伟大复兴的希望。推进教育改革发展，使命崇高、责任重大。实施好《教育规划纲要》，是全党全社会和教育系统光荣而艰巨的历史任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，推动教育科学发展，为建设人力资源强国而不懈奋斗!
在过去的一年中，我们秘书处根据自身的工作特点，结合院学生会监委会实际情况，完成了既定的工作任务并参与组织了一定的学生活动，引导院学生会监委会和广大学生全面发展。在新的一学期，我对秘书处，对我自己，做出以下计划：
第一，秘书处必须起到监委会大脑的作用，起到协调各部门的作用
第二，进一步协助学院起草有关文件，充分体现部门职能 第三，理清各部门活动的时间地点，整理出相关脉络，能成为主心骨。
第四，进一步完善相关考核制度，使全体学生干部真正起到表率作用。
第五，我们要加强与学生会其他部门的联系，各项活动大家相互配合，共图发展。
第六，组织和秘书处职能相关的活动，来调动大家的工作学习热情。
第七，对于干事，通过活动及合作使其更加团结，使秘书处更加稳固
一名干部。本着信心，真心，耐心竭诚为秘书处贡献自己的力量！
我会为秘书处将来做打算，我会开始选择并培养下一代接-班人，为学生会监委会秘书处长远的发展做准备，希望学生会监委会的学生干部年年优秀，学生会工作更上一层楼。
“既然选择了远方，便只顾风雨兼程”,既然我们选择了秘书处，就一定会尽最大的努力坚持到最后！携手将监委会秘书处打造的更美好！
我是秘书部的`干事赵华歆。在近一年的社联生活学习中，我学到了很多书本上学不到的东西，增加了自己的阅历，锻炼了自己的能力，更丰富了自己的大学生活。在与秘书部的同仁及其它部门的同学相处交流中，让我深深地喜欢社联，感动于社联。同时，通过自己一年秘书处干事的表现，发现了我自己身上的优点与弱点和我对公益事情的热情和集体主义精神。总结这一学年来的学习工作经验，让我发现了很多问题，有了一些想法。在这里，我竞选秘书处副部一职，也是希望老师、主席、部长能给我这个机会，带领秘书部进步！
一、凝聚力
来自秘书部，同时做外联部、宣传部、人文联合部的会议记录。通过与四个部门的沟通学习，不得不说，我们秘书部还是相当有凝聚力的。在这里我感觉到了大家庭的温暖，同学的友爱，团队精神。去年的社团注册工作、每星期的例会及值班工作，都给我留下了很深的印象和感动！大家任劳任怨，豪无怨言，和谐友爱，集体主义精神在这里充分体现。这也是我选择继续留在秘书部的主要原因。在这里，无论我能否做到部长，我都将和我的同仁继续努力，让秘书部永远充满青春活力，让秘书处永远快乐阳光！
二、语言表达能力
秘书部的主要职责就是通讯稿和会议记录的及时性，这可能就导致更注重书面的表达能力和一定的文字表达能力。但这次的副部竞选三分钟演讲，自己非常差劲的表现以及部门其他干事也不算太优秀的演讲，让我深深感觉到不仅要培养秘书部干事书写通讯稿的能力，交际表达能力更为重要。从现在开始，我建议秘书部每月至少一次开课培训秘书干事动手写作技巧和语言社交能力培训。鼓励大家积极主动参加学校活动和其他部门的交流活动，全方位锻炼自己。我有信心让我们我们秘书处走出来的人，要品学兼优，能文能武。
三、活动的积极程度
从一开始的联谊聚餐，到墙饰大赛，学雷锋活动，羽毛球比赛，器乐比赛以及还没来得及举办的篮球比赛，我都报名参加了。不过，这一年中我仍然觉得我们部对各项活动的参与度和积极性都是欠缺的，这点必须改善。如果我成功当上副部，我要努力带领秘书部高调起来，积极参加学校、社联的各项活动，提高我们部的知名度，让同学们都能认识和记住我们秘书部的所有成员，知道我们是一个团结向上，有凝聚力，有向心力的优质团体。
四、值班、例会、出席大会
在过去的一年，我们秘书部工作做的非常好。未来，我们要坚持，保持我们的优点，努力地维护集体荣誉。同时，各项活动的通讯稿每个人都应该积极对待。如果我当了副部，我会组织干事们经常上网学习，相互交流，从怕写到想写到篇篇精彩，共同学习共同努力共同进步。
今天，我参加竞选秘书处副部一职，也就是希望老师、主席、部长能给我一个机会，一个平台好好磨练一下自己，在我人生的历程上这里可能就是一个新的起点。未来，我会更加地努力工作，协助部长做好部门工作，协调好社联各部门之间关系，处处身先士卒，做好表率。我会积极搞好我们部的各项课外活动，让大家更加的熟悉了解，牢牢的凝聚在一起，从而更有责任心更有使命感，也会配合社联做好各种文明有益的公益活动，积极带领秘书部参加；同时，我也会努力学习，尽好自己应尽的职责。我期待着我和秘书部一起成长，一起进步！
秘书部 赵华歆
今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署和统一安排，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣全年工作任务，组织广大干部群众全力抓落实、干到位，全县经济社会保持了良好的发展态势。上半年，全县生产总值完成28.68亿元(含石油20.09亿元)，同比增长8.2%;固定资产投资完成46.85亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值完成941万元，增长12.5%;财政大、小口径收入分别完成3.6亿元和2.91亿元，分别增长46.3%和74.3%;社会消费品零售总额完成5.77亿元，增长10.2%;城镇居民可支配收入完成11944.1元，增长10.6%;农民人均纯现金收入完成3079.7元，增长11.9%。全县上半年经济社会发展成效，主要表现在以下六个方面：
一是扶贫攻坚行动纵深推进。以扶贫攻坚行动统揽三农工作，认真落实“六个精准”要求，凝心聚力抓基础，因地制宜抓产业，取得了阶段性成效。精准识别工作全面完成，扎实开展贫困户建档立卡工作，对今年拟脱贫的18个贫困村8605人实行实名制管理，逐户建立了台账，制定了脱贫计划。基础设施建设有序推进，开工建设通村油(水泥)路20条270公里。新打小电井1379眼，扶持“一户两场四窖”工程110处。新建10千伏线路92.7公里，0.4千伏线路600.8公里，安装变压器230台。7个扶贫整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目快速推进。开工实施危旧房改造620户。新修标准化梯田3.78万亩，完成小流域综合治理39.5平方公里。富民产业培育步伐加快，新建标准化规模养羊场20个，建成养羊示范户241户，带动发展养羊户1365户，种植优质牧草14.2万亩。完成苗林培育18.94万亩,栽植苹果2355亩。种植全膜玉米50.27万亩、瓜菜9.2万亩、中药材3.1万亩。
二是项目建设和招商引资逆势而进。完成各类项目前期文本139个，草原生态补奖等48个重点项目批复立项，开工建设华湘国际商贸城等项目120个。引进柔远轻烃厂建设等各类招商项目21个，到位资金10.52亿元，同比增长74.65%。在“兰洽会”上，签订50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工等项目8个，签约资金45.5亿元。
三是优势资源开发提质增效。南梁红色旅游景区通过国家4a级旅游景区评定检查。“床位工程”进展顺利，建成农家乐示范户6户，开发床位144张。全县接待游客90.16万人(次)，实现旅游收入2.51亿元。全力支持油田单位扩能上产，审批井场141个，新打油水井135口，实现产能23万吨，原油产量达到108万吨，实现涉油税收8492万元。华润紫坊畔风电项目已被国家发改委列入计划，保康乔河风电和远景怀安风电项目正在开展前期。
四是城乡一体化建设稳步推进。县城南部新区实施华池一中整体搬迁等项目6个，概算总投资13.65亿元，完成投资4.3亿元。旧城改造实施棚户区改造等项目10个，总投资13.96亿元，完成投资3.34亿元。实施各类小城镇建设项目69个，完成投资0.86亿元。紫坊畔乡刘坪村等5个美丽乡村全面开工建设，完成投资3144.4万元。
五是各项社会事业协调发展。积极办理省市确定的为民办实事项目，全力落实县上确定的8件为民实事。争取到全面改薄项目学校27所，全县普通高考本科进线率达到31.3%。乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍和山庄、城壕乡卫生院“温暖工程”全面启动。开工建设了乔川乡黄蒿掌村等农村社区老年人日间照料中心11个。建成乡镇综合文化站1个，新建村级文化活动室12个。城镇新增就业2036人，完成劳务输转3.48万人。城乡环境综合整治行动扎实有效，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。
六是乡镇工作各具特色。7月2日至4日，我们对全县上半年乡镇工作进行了现场观摩督查。各乡镇提供的60个观摩点，各具特色、各有亮点，可以说都是得意之作、奋进之笔。山庄乡、乔川乡基础设施建设力度大、推进快;乔河乡、元城镇苗林产业规模大、标准高;城壕乡、上里塬乡养殖场建设示范带动作用明显;林镇乡、南梁镇在大力发展乡村旅游业上做出了有益探索和实践;怀安乡、柔远镇精准扶贫工作推进扎实。县直各部门和省市驻华各单位紧紧围绕全县发展大局和中心工作，创新思路，优化服务，心往一处想，劲往一处使，服务水平和行政效能有了新的提升。
总之，上半年在国内经济下行压力增大的大背景下，全县各级攻坚克难、奋力而为，确保了全县经济运行总体稳健、态势趋好，成绩非常难得。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题，需要我们高度重视，悉心研究，在今后工作中努力克服和解决。
从全县经济运行总体形势来看，存在的“三慢”问题比较突出。一是主要经济指标增速慢。11项主要经济指标中，只有财政大、小口径收入、规模以上工业增加值和第三产业增加值4项指标赶上了市列目标增速，其余7项指标均有差距，固定资产投资和市列目标增速相差15.47个百分点。二是项目建设进展慢。县中医院整体搬迁、中小学全面改薄和老城区集中供热等重大项目进展缓慢，全县固定资产投资增幅仅为4.53%，是历年来最低的;争取到的上级投资少，仅占全县上半年固定资产投资46.85亿元的0.7%，大项目数量少，实施的165个重点项目，上亿元的仅有15个;项目结构分布不均衡，基础设施类建设项目占投资总额的92.6%，产业类项目投资仅占7.4%。三是经济结构调整慢。全县三次产业结构为4.8：76.5：18.7，一产不壮、二产不稳、三产不强，一油独大的局面没有改变，产业结构不稳固，调整优化难度大。上半年受原油价格大幅下降影响，工业增加值减少了3.95亿元，下拉第二产业增加值2.6个百分点，导致经济总量增速低位运行。
从一些重点工作落实情况来看，存在的“五短”问题比较明显。一是农业产业“短链”。在农业产业发展上缺乏工业化的思维、公司化的运营和社会化的融资，产、加、销一体化的产业链没有形成，单打独斗、分散经营、粗放管理的现象比较普遍，没有提升推出具有鲜明特色的产业发展模式，缺乏“中盛”等全产业链模式的农业产业。二是工业经济“短腿”。今年新办企业少、规模小，全县半年经济观摩只看到了柔远镇的“北地雪”小杂粮加工厂等3户企业，地方工业量小、质弱、贡献低的问题比较突出。三是精准扶贫“短路”。一些乡村干部对“六个精准”内容的本质和内涵掌握得不深、不透、不够完善、不够清楚，工作精细化程度不高，扶贫资料的直观性、准确性不够，“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变路径没有真正打通。四是平台支撑“短板”。全县现有的各类农业合作组织、资金互助社尚处于“摸着石头过河”阶段，电子商务发展仍处于起步阶段，金融平台、电商平台、合作组织平台支撑经济发展的作用不明显，生产基地和市场需求没有形成有效对接，亟需搭建生产与市场高度链接的载体和平台。五是项目引领“短缺”。有项目就有发展，有大项目就有大发展。有项目支撑的乡镇工作就明显好于无项目的乡镇，造成了工作进展和水平质量的不平衡，同时也折射出一些乡镇和部门跑项目、争项目、要项目的积极性不够，主动性不强。
扶贫攻坚是当前的最大任务、最大民生。全县各级要切实深化对“三个重中之重”(全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重)的认识，科学谋划“六个精准”的具体要求和实现路径，即：农民增收是目标，产业劳务是核心，基础建设是关键，公共服务是保障，金融扶贫是支撑，能力提升是根本，精准施策是前提，示范带动是抓手，确保今年脱贫的18个村精准扶贫、精准脱贫各项任务落到实处。
一是以农民增收为目标，因地制宜抓产业。农民收入增加是衡量扶贫成效的关键指标。各乡镇、各部门一定要把促进农民增收放在首位，针对今年有效时间少、收入欠账大的实际，面对前段时间冰雹、洪涝灾害频发，当前旱情持续加剧等自然因素的影响，因地制宜、多措并举，合力攻坚，在“短、平、快”项目上做文章，尽最大努力促进农民增收。多管齐下做好种养文章，首先，要积极组织农民开展防灾抗灾，抓好农作物田间管理，最大限度的减少灾害造成的损失;其次，要充分准备，一旦出现有效降雨，立即开展小秋复种和秋菜复种，提高复种指数，以秋补夏，以菜补粮;同时还要抢抓当前羊价回暖的时机，给贫困户投放一批羊只，指导群众快速育肥、当年销售。各乡镇、各部门和双联干部要进村入户，在指导农民开展生产的同时，加强对农产品销售价格信息的监测和收集，努力提高家庭经营收入。精心组织做好劳务文章，各乡镇要认真调查，准确掌握劳务信息，有针对性地开展服务，组织群众就近务工，有目的、有保障地打工赚钱，有效提高工资性收入。主动服务做好政策文章，认真落实各类强农惠农政策，强化宣传引导，加强监督管理，确保各类强农惠农资金及时足额兑付到群众手中，切实提高转移性收入。对没有自主脱贫能力的特殊人群，全部纳入低保范围，通过低保补差发放的办法使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，实现政策性脱贫。创新发展做好电商文章，积极引进和培训电商专业人才和营销人才，推进物流配送项目建设，鼓励企业开展民生领域电子商务应用，年底前建成电子商务示范店20个，白马乡王沟门村、南梁镇荔园堡村要创出新路子、新经验、新成效，让“互联网+”的商业效应惠及到广大贫困户。
二是以基础建设为关键，改善面貌夯基础。深入推进路、水、电、房、田、网等基础设施建设，破解瓶颈制约，夯实发展基础。道路建设，深入推进我县“6124”交通发展战略，配合做好打庆高速、南太高速和打扮梁至乔川二级公路前期各项工作，争取尽快开工建设。8月底前全面完成悦阜三级公路改建工程，10月底建成20条269.6公里通村道路。农村安全饮水，抓好机井、小电井、自来水入户和集雨水窖等农村小型水利工程建设，全面完成扶贫攻坚农村饮水安全项目和城壕乡城壕村集中供水工程，确保贫困群众饮水安全。农电改造提升，新建10千伏线路168.44公里、0.4千伏线路987.8公里，安装配变332台，户表改造5004户，实现整体脱贫村组组通动力电目标。易地扶贫搬迁，加快推进南梁镇白马庙、元城镇麻湾、乔川乡李崾岘和柔远镇李庄易地扶贫搬迁项目，年底完成住宅主体，尽早实现95户439人搬迁。危房(窑)改造，加快推进1500户群众的危旧房改造工程，确保入冬前全面建成。对无能力新建的，帮助指导贫困户对危窑危房进行加固，确保群众住房安全。土地整理，9月底前完成4万亩标准化梯田建设及50平方公里小流域综合治理任务。12月底前完成全县土地确权颁证工作，确保承包地块、面积、合同、权属证书全部到户。互联网建设，加快推进互联网进村入户工程，年底实现贫困村互联网接入农户占总户数的25%以上，为村级网络化办公、电子商务交易提供平台。扶贫整村推进，继续抓好元城镇老庙咀村等7个扶贫整村推进项目，同时要抓好今年脱贫的18个村的水、电、路、田、房、网等基础设施建设，由各乡镇和涉及到的项目单位分别给县扶贫办上报需要解决的“六大基础设施建设”项目需求清单，县扶贫办统一汇总并与联乡县级领导汇报对接，上报县政府审定，确保到年底全面实现基础建设、产业培育和互助资金等脱贫目标。
三是以公共服务为保障，均等发展保公平。全力实施教育惠民工程，确保贫困村适龄儿童入学率、普及率、毕业率均达到100%，巩固率达99.5%以上，辍学率控制在0.5%以下。加快标准化卫生室建设，加强乡村医生的培训和调配，力争今年脱贫的贫困村文化室和职业医师实现全覆盖。在怀安乡坪庄等6个村新建村级文化室和乡村舞台，力争每个贫困村都有村级文化室和乡村舞台。依托“三下乡”等载体，积极开展健身运动、文艺展演、卫生保健、全民阅读等文化惠民服务活动，丰富农村文化生活。完善新农合服务机制，大力推广普及新型农村合作医疗，逐步提高报销范围、比例和补助标准，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。落实“基本医保+大病保险+重特大疾病医疗救助”政策，确保贫困家庭医疗费用报销比例达到80%以上。进一步加强新型农村社会养老保险参保宣传和费用征收工作，确保参保率达到95%以上。
四是以金融扶贫为支撑，拓宽渠道抓融资。充分发挥金融的撬动作用，解决贫困群众融资难题。县金融办要加快农村产业发展资金合作社县级联社的建设步伐，指导各村尽快组建农村产业发展资金合作社，确保尽快投入运营。要充分发挥好兰州银行3337万元贷款的杠杆作用，尽快与省财政厅衔接，完善操作流程，8月初要将贷款发放到建档立卡的贫困户手中。要进一步扩大扶贫互助资金、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款、农户信用贷款规模，积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权的贷款抵押方式，大力拓展信贷融资渠道，争取为每个贫困户发放一笔3-5万元的贷款。
五是以能力提升为根本，着眼需求抓培训。深入实施以培育新型农民为主的技能培训工程，因人而异，因需施教，切实培养一批生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。要充分发挥县职业中专、就业培训中心和农广校的职能作用，有针能动性地对农民开展电气焊工、汽车驾驶与维修、建筑装修、厨师、砖工、石工等专业技能培训，保证每户群众中至少有1人能熟练掌握1种致富技术，增强贫困群众“造血”功能。
六是以精准施策为前提，规范管理助脱贫。围绕监测指标抓短板。前段时间，县上对18个贫困村减贫情况进行了监测，根据监测的17个大项25个小项完成情况来看，平均每个贫困村有7-9项指标实现程度为零，多的有13项为零。县上分乡镇召开了反馈会，对每个村的贫困现状进行了剖析研判，针对短板交任务、强措施、压担子、靠责任。各乡镇一定要按照反馈会的要求，仔细分析研究监测指标权重，围绕重点指标、欠账指标定方向、定任务、定目标、定措施，确保所有指标在省市验收时全部实现减贫目标值。围绕精准管理抓内业。要在摸清扶贫对象、摸清贫困底数、摸清贫困状况的基础上，注重加强各项指标的日常监测和统计，特别农民的各类收入要应统尽统，做到有依据、有资料、有台账、有卡册。要规范建立扶贫资料，实施“明白卡”上墙工程，做到特色鲜明、重点突出、图文并茂、直观简明，实现县、乡、村、户“四对口”，卡、表、册、簿、单“五衔接”。
七是以示范带动为抓手，以点带面促发展。要最大限度地挖掘好、整合好各方面的资源和力量，认真打造精准扶贫、精准脱贫示范村。要着眼树立省级标杆，倾力打造紫坊畔乡刘坪村精准扶贫示范村，修缮师家铺子、刘坪会议旧址等景区建设项目7个，新建古树广场、垂钓园、林业采摘园等休闲娱乐项目3个，让乡村旅游成为农民收入的主要来源。对273户1236人实施旧庄园改造，新建两幢二层12户安置楼，改造10千伏线路，新打小电井12眼，建设防洪河堤3840米;实施电信宽带进村入户，移动信号升级工程，并对“两委”办公楼、小学、幼儿园进行维修改造。将刘坪建设成为山清水秀、服务均等、宜居宜游的美丽乡村。围绕需求清单，加快城壕乡太阳村市级示范村建设，修建油(水泥)路3条24.8公里，漫水桥1座;平整梯田1284亩;实施三项动力电改造12.4公里、低压改造31.8公里;稳定发展全膜玉米、舍饲养殖、早春蔬菜、小杂粮等富民产业，恢复太阳水库1座，对村部进行搬迁改造。其他17个县级示范村建设，要参照刘坪村、太阳村建设模式，培育富民产业，推进基础设施建设，既要紧盯监测指标实现脱贫目标，更要因地制宜凸显优势特色，在全市乃至全省精准扶贫精准脱贫工作中探索经验、树立标杆、打造品牌。
今后五个月，是完成今年各项任务的关键时期和冲刺阶段。全县各级各部门要紧紧围绕县委十六届十次全委扩大会议暨全县经济工作会议和十七届人大四次会议确定的目标任务，抓重点、攻难点，创优势、补短板，紧抓“六个方面”的工作不放松，确保全面完成各项工作任务。
(一)紧抓全年任务不放松，确保主要指标全面完成。经济运行的各项参数、指标，充分体现了经济运行的速度、质量和效益，是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。经济社会发展进入新常态的一个主要特征，就是增速放慢、结构优化，质量和效益同步提升。我们必须正确认识结构调整与夯实基础、做大总量、相互促进、相互作用的辩证关系，对我县这样一个欠发达县份来说，进入新常态，发展仍是第一要务，各项经济指标必须保持一定的增长速度，才能更好地为全县人民谋取福祉。只有经济指标这份“成绩单”才能客观反映全县的经济发展状况，也只有晾“成绩单”、晒“排行榜”才能对乡镇和部门的工作有一个准确的估价。因此，我们既要善于在田间地头抓点示范，更要重视各项经济指标的平稳较快增长。县发改、统计、工信等部门要加强经济运行的监控，密切跟踪主要经济指标运行态势，加强与行业主管部门对接，及时掌握工作动态，有针对性地做好项目入库和指标统计。各乡镇、各部门务必要算清时间账、算好任务账，对照年初签订的目标责任书，靠实指标，强化举措，争取赶超。特别是固定资产投资欠账大的王咀子乡、五蛟乡，财政收入靠后的林镇乡、南梁镇，农民人均可支配收入差距大的紫坊畔乡、白马乡，要紧扣时限，细化措施，靠实责任，千方百计弥补欠账，确保时间到站、指标到点、目标到位。
(二)紧抓项目建设不放松，确保全县经济稳定增长。全县上下要按照“科学谋划、上争支持、外扩招商、内抓建设”的思路，高标准、严要求、快速度推进项目建设。必须着眼长远抓储备。抢抓国家、省、市支持老区发展和扶贫攻坚的一系列政策机遇和编制“十三五”规划的关键节点，做好政策、项目、资金、机制、平台对接，围绕我县油、气、煤、风等优势资源开发，谋划储备一批高科技含量、高技术应用、高开发效益、高辐射传导的产业类项目，围绕破解瓶颈制约、加快扶贫攻坚、保障改善民生，谋划储备一批基础类、民生类重大项目。县发改局等县直部门要加强与上级部门的衔接，力争我县谋划的大项目、好项目纳入国家、省、市“十三五”规划盘子，为新一轮全面科学发展打好项目基础。必须坚持不懈抓争取。年初确定的99个重点争取项目仍有51个项目没有批复立项，各项目联系领导和责任部门要深入研究政策，做大做好项目前期，找准抓手，强化措施，主动对接，盯紧看牢，确保年内批复立项。必须全力以赴抓实施。以县上年初确定的“十大基础设施工程”为重点，加快项目建设进度，确保固定资产投资任务完成。对续建的41个重点项目，要靠实责任，倒排工期，挂图作战，强化督促，确保按期竣工;对新开工的84个重点项目，要开足马力，快速推进，确保按期完成年度计划;对仍未开工的40个重点项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，尽快开工建设。必须严格政策抓管理。无论是续建项目，还是新建项目，都要严格执行项目建设管理规定，强化环境评价、安全评价和用地审批，坚决杜绝未批先建、圈而不建、违法乱建、“三算两超”等问题发生，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标、资料完善。必须全民动员抓招商。紧紧围绕我县优势资源和特色产业，坚持数量与质量并重、外资与内资齐抓、大商与小商同招，对于在“兰洽会”上签约的华池县50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工、紫坊畔风力发电、嘉辰汽贸城、大明石油伴生气发电供热等8个项目，各相关单位要安排专人跟踪服务，确保项目尽快落地实施;对于有意向的教育路片区综合改造开发项目、日处理300万方lng天然气深加工等项目，要开展一对一、点对点、面对面地招商，确保全面完成22亿元的招商引资任务。
(三)紧抓资源开发不放松，确保产业结构不断优化。要立足我县的资源优势，培育壮大“红、黑、绿”三大产业，促进产业结构优化升级。以绿色农业提质增效确保第一产业增长。要指导新型农村合作经济组织为农户提供优质服务，不断提升农业产业化经营水平，确保农业增效、农民增收。继续加大苗林培育力度，10月底前完成2016年苗林产业15万亩建设作业设计，完成整地、栽植苗林7.5万亩。切实抓好草畜产业开发，加大对规模养殖场的指导服务，积极推广精细化饲养管理技术，提升养殖场饲养管理水平，提高养殖效益，提升辐射带动效应，年内完成养羊示范建设任务300户，新发展养羊户3000户。积极借鉴“中盛模式”，推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等产业经营模式，探索农村土地流转、公司化承包经营等发展方式，力争建办1户带动力强的农产品加工龙头企业，延伸产业链条，提高农业生产效益。以优势资源多元发展稳定第二产业规模。秉持“低碳、高效、可持续”的理念，紧盯“油、气、煤、风”等优势资源，切实做好资源开发这篇大文章。继续推行“一站式”服务，支持油田单位扩能增产，确保完成原油产能40万吨，原油产量220万吨以上。全力配合悦乐矿区煤炭开发获得勘探“路条”，尽早实施前期勘查工作。快速推进县城区气化项目建设，力争开工实施天然气lng液化加工项目。积极配合乔河风电项目完成前期手续办理，年内开工建设;力争紫坊畔风电建设项目早日获得国家能源局核准备案。以红色旅游深度开发引领第三产业壮大。完成《南梁红色大景区旅游总体规划》和《南梁红色旅游景区管理体制改革方案》的编制工作。加快南梁景区“床位工程”和智慧旅游项目建设步伐，开工建设南梁综合客运站和南梁干部培训学院景观照明设施提升改造工程，加快闫洼子烈士殉难处维修项目、闫洼子会议旧址维修项目、南梁景区演艺中心、知青纪念馆、南梁教学点学员宿舍楼和南梁景区红色年代主题酒店等项目前期，力争年内开工建设。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱，建办一批民俗文化、特色小吃、商贸物流、交通运输等龙头企业和示范大户，不断壮大第三产业。认真筹办好“薪火相传、再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递活动，提升南梁知名度和影响力。
(四)紧抓城镇化建设不放松，确保城乡环境不断优化。坚持“规划引领、城乡统筹、项目带动、彰显特色”的城镇化发展思路，加快城镇化建设步伐。在县城建设上，要全面加快各类在建工程进度，确保8月底前完成马锡五审判方式陈列馆及庆阳法官教育培训基地建设项目;完成泰华馨居及家俱建材市场、荣基•壹品华府、华湘国际商贸城等房地产开发项目年度建设任务;保证县法院业务楼、县公安局业务技术用房、县就业和社会保障服务中心、县道路运输维稳应急中心等项目年内建成投入使用。争取8月份开工建设畜牧局片区棚户区改造和老城区集中供热等工程。在小城镇建设上，深入推进小城镇建设，投资1.47亿元，全面完成道路建设、垃圾处理等69个小城镇建设项目。10月底前完成2个省级、1个市级、1个县级美丽乡村和15个整洁示范村建设工作。在城乡环境整治上，要持续发力、长效整治、多措并举、标本兼治，努力打造宜业、宜居、宜游的良好环境。
(五)紧抓财源培育不放松，确保财政收入平稳增长。全县上下要把财政稳收增收作为第一保障，坚持涵养培植与强化征管相结合、开源节流与防控风险相结合，努力增加可用财力，为经济社会发展提供坚实保障。加强财源培育。要紧紧围绕优势资源开发、特色农产品精深加工，扶持建办一批龙头企业，对已经建成投产的企业，要采取得力措施，帮助其做大做强。重点抓好石油机械制配件加工、荞麦醋生产线扩建等6个项目。加强税收征管。要按照“抓大不放小”的思路，进一步加强税收征管工作，坚持依法治税，做到应收尽收，确保财政收入均衡足额入库。要狠抓税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，严厉打击偷逃税收行为，提高财税征管质量。加强预算约束。各级各部门必须严格执行财政预算，维护预算刚性，原则上一次预算到位、不再临时审批，年终根据财力状况通盘考虑追加经费。要立足财政困难的实际，树立过紧日子思想，在财政资金的支出上要坚持“保工资、保运转、保发展、保重大项目”的原则，真正把钱用在“刀刃”上，提升财政资金使用效益。
(六)紧抓民生改善不放松，确保社会事业协调发展。以办理省列22件、市列7件、县列8件民生实事为抓手，不断完善教育、卫生、文化、社会保障和社会治理“五大体系”，着力推进社会事业全面发展。加快推进华池一中整体搬迁工程，争取年内完成10个单体建筑的主体。着力推进标准化学校建设，完成城壕初中等34所学校改薄任务。争取县中医院门诊住院综合楼建设项目开工建设;完成山庄乡、城壕乡卫生院“温暖工程”建设项目和乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍。完成悦乐镇、上里塬乡综合文化站建设，配合完成中国庆阳农耕文化节筹备工作。扶持100名未就业高校毕业生到非公企业就业。按照“五险合一”的要求，做好社会保险扩面征缴工作。完成970户重度残疾人护理补贴和900户特困残疾人生活补贴发放。年内完成县社会福利院建设，10月底建成11个农村老年人日间照料中心。县编办、财政、政务中心要全力做好“三张清单一张网”(政府部门行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网)建设工作，抓紧组织人员开展工作，各相关部门要积极配合，主动与市上联系对接，力争10月底权责清单全部上线公布。深入推进矛盾纠纷大排查活动，严格落实领导干部接访责任，用法治思维、法治手段预防和化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加强城乡专职群防群治队伍建设，依法打击各类违法犯罪活动。严格按照“安全生产法治年”的部署要求，持续抓好道路交通、油气管道、非煤矿山、危险化学品、消防、校园、食品药品、公共安全等重要领域的监管，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。高度重视抗旱防汛工作，强化灾害预警预报和应急处置，认真落实各项防灾减灾措施，努力把灾害带来的损失降到最低程度。
同志们，后五个月的工作任务很重、责任很大，全县上下要按照县委、县政府的安排部署，以更加饱满的热情、更加创新的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，攻坚克难，真抓实干，确保今年各项目标任务全面完成。
亲爱的大家：
今天我们在双山集团召开县直重点企业经济形势分析会，目的是交流一季度县直企业的生产经营情况，分析和应对疫情等突发性事件对企业生产经营带来的影响，进一步激励干部职工，艰苦奋斗，开拓进取，创新创业，迅速把企业做大做强。刚才，县有关部门负责人通报了一季度县直企业的生产经营情况，家企业的主要负责人分别做了很好的发言，顾强生同志对企业的发展提出了具体的要求。从发言中可以看出，各位企业家的决心大、路子明、措施实，这可以看出大家头脑清醒，目光敏锐，熟悉本行业的发展趋势，具有很强的市场洞察能力和随机应变能力，对企业的下一步发展已经作了深刻的思考。下面，我再讲三个方面的问题。
一、正确分析形势，牢固确立做大做强企业的意识。
首先，要看到县直重点企业加快发展的重要性。重点企业是工业发展的龙头、地区的形象和支撑全县经济的脊梁，它的兴衰事关发展大局，它的沉浮影响经济走向。多年来，我县的县直重点工业主要经济指标一直位于全市各县（市）前列，这一成果凝聚了各县直企业干部职工的心血和汗水。尤其是在座的各位企业家，为企业的发展殚精竭虑、呕心沥血，作出了巨大的奉献。年，个县直重点企业实现工业增加值亿元，销售收入亿元，利税亿元，利润万元，分别占县直工业的、、和，占全县定报工业的、、和，是全县工业经济中份量最重的一块。因此，县直重点企业能否加快发展，直接决定了县级财政的运转状况，直接决定了全县工业化的水平。其次，要看到县直重点企业加快发展的紧迫性。对于一个企业来说，看不危机，就会迷失方向、丧失优势，被无情的市场淘汰。据统计，欧美国家企业的平均寿命是年，而中国企业的平均寿命只有年，许多企业的寿命只有－年，其根本原因是大多数中国企业都缺乏核心竞争力。今天与会的各位老总所在企业大多有了年以上的历史，已经渡过了创业之初的波动期，进入了平稳发展时期，但同样面临核心竞争力不强的困扰。从所在行业来看，家企业主要来自我县的两个重点行业——纺织和化工，这两个行业都是传统行业，产品趋同度高、技术透明度高、市场开放度高，进入门槛低、利润率低，竞争异常激烈。从纺织行业来讲，全国共有万家纺织企业，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但无梭织机只占全世界的％，低档产品多，初级产品多，面临竞争淘汰和产品淘汰两种危机。从化工行业来讲，我国正在进行的新一轮化工产业结构调整是以初级产品装置大型化、终端产品技术特色化为方向，加速淘汰中小企业，集聚发展大型企业和化工园区。而我县化工企业装置陈旧，规模较小，布局分散，产品结构不合理，没有形成产业链发展格局，市场竞争力差，不适应经济可持续发展的要求，面临异常严峻的危机和挑战。从企业的发展形势来看，目前正在进入新一轮经济加速发展期，各类企业都在加大投入，扩张规模，抢占地盘。建湖的森达集团年实现销售收入亿元，利税亿元，现在又提出打造“百年森达”，向“百亿企业”进军。我县盐东镇的永大纺织公司正在实施总投资亿元的纺织印染项目，其中一期工程投入亿元的纺织项目土建已基本竣工，正在进入设备安装阶段；二期工程投入亿元的印染及成衣项目已经启动，全部建成后将达到销售收入亿元、利税万元的规模。这就给我们的县属重点企业敲了警钟，如果再不抓住机遇，乘势而上，随时都有被取代和淘汰的可能。从外部环境来看，企业随时都面临来自各方面的市场风险。伊拉克战争导致国际石油价格起伏不定，而我县的化工企业和化纤加工企业，处于以石油为起点的大产业链条末端，成本受市场影响较大，企业的效益难以预料。非典型肺炎的爆发导致世界经济景气度下降，对国际纺织服装市场需求将产生极大影响，国际贸易保护将进一步抬头，行业竞争将会加剧。去年月份开始的国内棉花价格上涨，目前仍在持续，我县棉纺企业的原料棉价格每吨比国际市场高出－元，且涨幅比棉纱、棉布的涨幅高出个和个百分点。反观我县的企业，产品结构单一，销售对象较少，只要市场发生一点点变化，就可能产生巨大的影响。认识危机才能化解危机，预见危机方可把握先机，必须趋利避害，积极应对，主动适应市场的各种复杂变化，不断拓展企业的生存和发展空间。第三，要看到县直企业加快发展的可能性。县直重点企业是我县规模最大、质量最高、效益最好的一批企业。各个重点企业所在的纺织、化工行业是我县的支柱行业、优势行业，产业集中度最高，人才、技术和资金等各种生产要素最为丰富，市场体系最为成熟，行业运作最为完善，可以讲基础雄厚，实力明显，潜力巨大，完全有可能实现率先发展、跨越发展和超常发展。县委、县政府明确了“重抓本级”的工作思路，决定把纺织、化工作为重点发展的行业，已经出台或即将出台的特殊政策，从金融、人才、科技、财税等方面给予重点扶持，将给各企业带来新的发展良机。各个重点企业具有较强的自身优势，有多种产品成为全国同行业的“单打冠军”，企业信誉度高，市场认同度高，用户接受度高，这些都是加快发展的良好基础。希望各位企业家坚定信心，明确方向，团结和带领所在企业的广大干部职工，迅速掀起新一轮发展热潮。
二、提升整合能力，全面落实企业做大做强的关键措施。
综观当今世界，由于发展要素的活跃性增强，而且不断向强势区域、强势企业流动，企业做大做强的过程，其实就是整合各种资源，不断集聚优势的过程。目前，市政府正在制定培植壮大工业支柱企业的规划，初步规划我县到年，要形成销售超亿元的企业家，其中超亿元的家，超亿的家。涉及在座的家企业，其中，规划振阳到年形成销售亿元，双山亿元、德发亿元，巨龙和豪威特超亿。家企业要以此为动力，立足于快、着眼于超，力争提前实现这一蓝图；其他企业也要制定完善中长期发展规划，尽可能发展得快一些，好一些，努力跻身全市工业支柱企业“龙虎榜”。具体地说，要大张旗鼓地开展“双学”活动（学森达、学悦达），致力整合“四类资源”，提高“四个水平”。
整合产业资源，提高规模化水平。没有规模就没有实力，没有实力就没有竞争力。做大是做强的前提。今天与会的个企业年销售最高的个亿，最低的万元，在县内还算是佼佼者，日子也基本能过得去。但对照别人看自己，面向未来看现在，我们这些企业不是大了，而是太小了，必须千方百计尽快把企业盘子做大。在做大企业的过程中，要注意处理好几个关系。一是稳步发展与敢冒风险的关系。“稳”是企业发展的。一种策略，谁也不希望企业大起大落。但求稳不等于小步前进，更不等于原地踏步。消极地求稳，守摊子，只能使路子越走越窄。企业要发展，必须要敢冒风险。在座每一位企业家都很清楚，办企业，风险是绝对的，平稳只是相对的。我们对风险要辩证地去看。我认为，不敢冒风险才是最大的风险，机遇往往在风险之后出现。希望大家登高望远，抓住机遇跨越发展。二是自我积累与借助外力的关系。单靠自己的原始积累去做大做强企业，是计划经济的思维，企业要发展，无论如何也离不开外力。当前，国家开始放松银根，金融资本大举寻求落户优势企业、优势项目，大家一定要把握难得的机遇，想方设法挖掘素材，包装项目，努力争取多上一些国债项目，争取多一些信贷支持。这里，我还想强调一点，企业家一定要有企业家的眼界、谋略、胸怀和魄力，要敢于让别人参股自己的企业，甚至让别人控股自己企业，只要企业按照《公司法》规范运作，一定会比你手上的摊子运行得好，完全不应该也不必要有什么顾虑。三是专攻一业与多角经营的关系。企业发展到一定规模，只局眼于一个狭小的领域，只局限于一两个产品，肯定难有大的跨越，必须适度进行多角经营。在这方面，振阳的“同心多圆”战略也许对大家都有启发作用，希望每个企业都能围绕主业，加大投入，多上一些配套项目，多上一些前后延伸项目，逐步形成产业链或产品群，增创新的优势。
整合组织资源，提高规范化水平。现代企业制度是国际通行的企业规则，是融入世界经济的重要的企业组织保障。“入世”后，企业与国际的接轨，首先是组织结构的接轨。就我们县直重点企业而言，突出的应抓好三个重点：一是加快规范的公司制改革步伐。今天与会的企业除化工厂外，其余都已经完成改制，希望化工厂抓紧时间改制到位。已改制企业，要进一步建立完善法人治理结构。建立法人治理结构的目的，是为了形成法人治理机制，法人治理机制的核心是决策科学化和提高公司业绩。希望各企业进一步确立公司章程在企业运行中的核心地位，明确公司“三会一层”的职责，形成各负其责、协调运转和有效制衡的公司法人治理结构。在此基础上，年销售过亿元的企业中，除振阳、双山这两个股份公司外，德发、豪威特、宏宇、巨龙等销售超亿元的企业要争取用年左右时间改造成股份有限公司，其他企业也要争取早日跨进股份有限公司行列。二是加快企业内部改革步伐。进一步完善用人、分配、激励机制，加强质量管理、成本管理、资金管理，努力实现物流、资金流、信息流的有效统一。三是加快企业上市步伐。上市是企业筹资融资、加快技改投入的一条有效途径，也是促进企业规模化运作的重要动力。重点企业要增强上市意识，首先要敢想，上市绝非高不可攀，更非天方夜谭，只要想到了，并全力地盯上去，就一定会大有所获。在这方面，悦达可以说是化不可能为可能的成功典范。振阳要加快工作节奏，力争年内通过发审委批准，德发要尽快完成股份制改造，进入辅导期。其他企业也要积极为上市创造条件。
整合技术资源，提高信息化水平。企业最终用产品说话，只要拥有优势产品，市场自然会向你敞开大门。我国是服装出口的第一大国，但利润却不到％，单件赢利不到美元，附加值为法国、意大利的，德国的。究其原因，主要是由于我们的产品技术含量低，因而附加值低，利润空间几乎已被挤占。有鉴于此，我们必须坚持把构筑以科技为支撑的发展新平台作为努力方向，走科技兴企之路。
一是加大信息化带动力度。注重运用信息技术改造纺织、化工产业，加快运用计算机辅助设计，计算机辅助制造，柔性制造技术和自动物料储备系统等，推广计算计集成制造系统，促进行业的改造和提升。同时大力发展电子商务，推动营销、运输和服务方式的变革。二要加大新设备、新工艺引进力度，以技术设备升级带动产品升级，以产品升级带动产业升级。三要加大创新体系建设力度。有条件的企业要建立技术中心，乃至博士后工作站，提高自我创新能力。同时，深入开展产学研联合活动，做到借力发展、借梯登楼。总之，各个企业一定要把科技进步、技术创新作为持续的、贯穿企业发展全程的大事，努力在不断创新中寻求新的盈利点和发展空间。
整合市场资源，提高外向化水平。要做规模企业，必须有规模市场支撑。加入后，国际国内两个市场逐步融合，形成一个世界性的大市场。只有眼睛向外，市场之路才会越走越宽广。
一要叫响产品品牌。当今世界是一个名牌主宰的天下。没有品牌的企业，就是没有灵魂的企业，也是没有核心竞争力的企业，更是难以持续发展的企业。从这个意义上说，企业产品的成功还不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企业真正的成功。在座的企业，硬梆梆、响当当的产品名牌还不多。要强化品牌意识，实施名牌战略，加大市场营销力度，加大创牌宣传力度，力争创出一批市场占有率高、客户认同度高的知名品牌。二要开拓国际市场。一季度，全县自营出口同比增长％，增幅不算低，但绝对值仅有万美元。可以看出，我县经济的外向化程度还很低。在国际经济一体化背景下，如果我们不能很好地开拓国际市场，国内市场也将逐步萎缩。在这方面，有些企业已经有了切肤之痛。我们的企业一定要牢固树立全球市场的观念，通过聘请本土化人才经营本土化市场、借助合作伙伴营销网络等多种途径，开辟更多的国际营销通道，把更多的产品卖出去。三要加快队伍建设。建立适应新形势要求的高素质营销队伍，当前，特别要适应防治疫情的新情况，大胆利用一切可以利用的营销手段，追求最大的销售效率和市场占有率，提高企业的整体竞争能力。
三、落实保障措施，创造有利于企业做大做强的良好环境。
企业的竞争，很大程度上表现为政府之间营造环境水平的竞争。倾力扶持、服务骨干企业，既是各层各级领导、全县各个部门义不容辞的责任，也是价值所在。要统一思想认识，加快转变职能，改进工作方法，形成推动企业做大做强的合力，突出做到“三个到位”。一是领导联系到位。县将成立促进重点企业发展协调机构，定期会商，现场办公，帮助企业协调解决发展中的困难和矛盾。前不久，县委制定了《关于加强县级领导班子建设的意见》，明确县四套班子领导同志每人至少联系一个重点企业，与会的家企业都有县领导联系挂钩。县四套班子负责人要做企业家的知心朋友，正常深入企业，了解企业生产经营和项目实施等情况，及时向县委、县政府反映企业的意见和要求，与企业家共同谋划发展大计，共同解决问题。各企业要视挂钩领导为“靠山”，主动汇报工作，主动争取帮助，同心协力把企业的事办好。二是政策扶持到位。今年初，县政府印发了关于促进重点工业企业规模化发展的试行意见，意见涉及为企业创造优良环境，强化对企业技术改造、技术创新、人才引进和外向开拓的政策扶持，以及促进企业深化改革等诸多方面的内容，是在广泛借鉴外地经验基础上的政策创新，要言出必行，确保兑现。在此基础上，我考虑，对支持重点企业发展还要有一些新的政策措施。一方面，对跨越式发展的重点企业负责人给予专门奖励。初步考虑对销售收入在亿元以上，且技改投入和两税增幅达到一定比例的，享受科级干部政治待遇，并且按企业规模和实绩增幅分别奖励。同时，在企业经营者本人愿意的情况下，可以调任县直部门或乡镇工作。另一方面，对企业建设创业园的，在用地等方面享受省级开发区优惠政策，并在创业园形成一定规模后，给予企业主要负责人一定的物质和精神奖励。总之，要做到政策随着形势走，政策随着企业走，只要企业发展需要，什么政策都可以考虑。三是部门服务到位。参加今天会议的有不少部门的负责人，县直各部门要在搞好面上服务的同时，把重点企业作为服务的重点，根据各自职能，全身心、高质量地为企业搞好信息咨询、争取项目、资金协调、业务培训、矛盾协调等工作。对部门工作的评价，企业最有发言权，我在这里明确，企业的满意度就是政府的满意度，就是年终对部门工作考核的主要依据。今后，县将定期组织重点企业评议机关，掌握部门服务情况。希望各部门认真总结过去的工作，排查薄弱环节，切实弥补整改，努力为企业创造更加良好的发展环境。企业的发展需要全社会的大力支持，赢得支持也需要企业自身的努力。我衷心地希望各个企业能处理好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、企业利益与全县利益的关系，以快速发展的实绩赢得社会支持，以诚实信用的形象赢得社会认同，以服务社会的举动赢得社会赞誉。
在座的企业家是企业的脊梁、社会的中坚和射阳的精英，希望你们不断锤炼自己、升华自己，增强战略眼光、现代理念、敬业精神和创新意识，立志干大事业、办大企业、出大效益。我相信，只要我们共同努力，企业的明天一定会更辉煌，射阳的明天一定会辉煌。
当前，世界经济正处于平稳的上升期。美国、日本等主要经济体自20xx年下半年以来复苏步伐显著加快，带动世界经济进一步回升。与此同时，国际贸易有所恢复，商品和金融市场明显回暖。从目前情况分析，下一阶段世界经济和国际市场有望继续保持健康的运行态势，我国经济发展的外部环境总体上较为宽松。
一世界经济有望继续回升。
美国经济继续较快增长.目前，各方面对美国经济下一步走势普遍较为乐观。这种乐观情绪是有一定根据的。从需求方面看，消费继续充当着经济增长的主要动力，个人消费支出今年前两个月继续明显扩张；投资从去年二季度起扭转下降局面后，呈现出稳步增长的势头，成为经济增长加速的重要因素。从供给方面看，在服务业保持基本稳定的同时，工业生产止跌回升，20xx年全年增长0.2%，扭转了20xx年和20xx年连续两年下滑的情况，这是经济复苏基础渐趋稳固的标志。从目前情况分析，2004年工业继续表现良好，天然气、电力和矿业生产的继续稳步增长，延续了工业生产的增长势头。美国今年将举行总统选举，布什政府正在不遗余力地维持经济增长的良好局面，以为其竞选获取有利的筹码。当前，经济运行中存在的主要问题仍是财政和贸易的双赤字没有得到控制，同时，今年前3个月物价水平连续上升，增幅分别为0.5%、0.3%和0.5%，这引发了对于通货膨胀的担忧。
欧洲经济有望好转。从一些主要预期指标的情况看，欧元区工业生产和服务业出现回升或好转迹象。反映制造业信心的采购经理人指数，今年初以来均高于50的基点，其中，关于订单和产出的评价均为20xx年以来的最高水平。服务业采购经理人信心指标的大多数构成指标也分别为2000年底以来的最高水平。这表明微观经济主体对经济运行的信心明显增强。近期，波兰等中东欧10个国家加入欧盟，原成员国将面临一定的资本外流和工资下降压力，整体经济运行的稳定性可能会受影响，但由于新成员国经济增长相对较快，也会给欧盟经济带来新的活力。俄罗斯经济将继续较快增长。政权比较稳定，经济改革不断推进，以及原油价格继续处于相对高位，这些都是俄罗斯经济发展的有利因素。
日本经济进一步复苏。从当前情况看，日本经济回升的动力仍主要来自出口和工业生产。日本出口在今年一季度达到14.5兆日元(约合1320亿美元)，创历史最高水平，增长了12%。由于日本企业效益得到改善，企业经营情况出现好转，破产企业连续减少，这对设备投资的增长是有利的。目前，消费尚未摆脱颓势，物价跌幅虽有所回落，但通货紧缩状况仍未完全消除。但总的来看，全年日本经济有望继续保持良好态势。与此同时，其他亚洲国家，如韩国、新加坡、泰国、马来西亚等国经济也将在出口的带动下保持较快的增长。
应该说，目前世界经济的继续回升具备一定的条件。首先，伊拉克战争、非典疫情等严重影响世界经济复苏的风险已基本缓和，压抑许久的投资者信心和消费者信心明显回升，投资和消费活动重新趋于活跃，经济复苏的动力不断增强。其次，世界主要经济体的政策条件大都处于多年来十分宽松的时期，都将继续为经济的增长提供支撑。当然，我们也不能忽视一些不确定因素的存在，主要是全球经济复苏依然过度依赖美国经济增长，复苏的基础还不够稳固；日本和欧元区经济仍面临着许多结构性障碍；主要经济体在连续降息和大幅增加财政支出后，政策调控余地较小；国际石油价格持续处于多年来的高位，提高了世界范围内的生产成本。但总体上看，全年世界经济运行前景是乐观的。根据世界银行最新预计，20xx年世界经济增长3.7%，明显高于20xx年的2.6%，其中，美国、欧元区、日本经济将分别增长4.6%、1.7%和3.1%。
二、国际贸易和资本流动缓慢恢复。
1.世界贸易在曲折中复苏。当前世界贸易总量温和扩张，2003年增长了4.7%。但从结构上看，出现了更趋不均衡的势头，主要表现在美国贸易逆差继续扩大。2003年美国逆差接近5000亿美元，创下新的纪录。在这种情况下，美国内贸易保护主义强烈抬头，相继出台了大量针对主要贸易伙伴的限制措施。这在国际贸易领域引发了普遍的不安和对立情绪。最近，欧盟已开始了历史上首次针对美国的贸易制裁，相关惩罚措施主要是对美国商品征收5%的额外关税。如果这种限制措施进一步升级为大范围的贸易战，将对2004年国际贸易的发展带来不可忽视的影响。国际贸易领域另一件重要事件是坎昆会议的不欢而散。在此次会议上，发展中国家与发达国家在以农产品贸易为核心的问题上产生了严重对立，导致了旨在推动世贸组织新一轮多边贸易谈判的磋商破裂，给全球贸易发展蒙上了阴影。不过，从世界经济运行情况看，经济增长水平的提高对贸易的.扩大是有利的，主要经济体经济增长加快将带动整个国际市场需求的恢复。据联合国预测，20xx年世界贸易量将增长7.5%，高于上年的4.5%的增幅。
2.国际投资情况将逐步好转。20xx年以来，由于世界经济增长放慢、股市价格缩水、公司利润下降等，全球跨国直接投资持续减少，到20xx年跌至6510亿美元，比历史最高水平几乎减少了50%。进入20xx年以来，全球跨国直接投资减少的势头有所缓解，虽然全年跨国直接投资水平仍处于低位，但资本流动在亚太等局部地区重新趋于活跃。从2003年全球跨国直接投资流向看，外国直接投资流入美国大幅度增加，流出略有减少，欧元区和日本外国直接投资流入流出均大幅减少。由于国际投资流向与经济增长水平相关度较高，估计20xx年流入美国的资本仍将增加，日本、欧洲对外资的吸引力也将有所增强。
3.国际金融市场动荡频繁。
(1)外汇市场。近两年，外汇市场发生了重大的结构调整。美元强势货币地位大为削弱；欧元稳步升值，受到汇市投资者的普遍关注；日元对美元呈现稳步攀升趋势，在日本央行的再三干预下仍顽强挺升，成为汇市次强货币。这种结构调整过程在2003年发展得如火如茶并延续到20xx年初。但从20xx年情况分析，美元继续下跌的空间有限。经过较长时间的下跌，美元当前汇价已比较充分地释放了下跌的风险。而且，随着美国实体经济复苏的基础不断稳固，美元汇价已初步止跌，下一步回稳的可能性较大；而欧元和日元得益于经济基本面的支持，也不至于出现明显的下跌，国际汇市整体上可能将处于一种相对稳定的状态。
(2)股票市场。全球股市在20xx年完成了由弱到强的转变，全球股市的涨幅是近年来较大的一年。道·琼斯指数上涨约20%，纳斯达克指数上涨约40%，英国《金融时报》指数上涨10%，法兰克福dax指数上涨约30%，日经指数上涨近20%，香港恒生指数上涨约30%。这样大的涨幅同时也意味着，在经济正常增长的情况下，20xx年很难再重现相同的涨幅。但从经济的基本面来看，20xx年的国际股市还是谨慎乐观的。
随着经济全球化的发展以及我国加入世贸组织，我国经济与世界经济的联系愈加紧密，国际经济形势的变化影响到国内经济的多个方面。当前国际经济变化趋势对我国经济的影响有利有弊，但总体上看利大于弊。
1.对我国外贸出口的影响。美国、欧洲、日本等主要经济体需求增长，进出口贸易恢复，有利于我国外贸出口的增长。今年一季度，我国对美国、欧盟、日本、香港、东盟等国家和地区出口均增长很快，增幅分别达到34.5%、41.7%、23.4%、29%和31.9%。由于强势美元地位改变后，20xx年美元可能在一个相对低价区域波动，因此我国的贸易条件仍将相对有利。另外，国际贸易保护主义抬头给国际贸易的扩大带来较为严重的障碍，我国外贸出口也不可避免地受到影响。今年一季度，国外对我发起11例反倾销、保障措施等调查，涉案金额3.3亿美元，特别是一些国家在特别保障条例下专门针对我国商品设立了一些非关税壁垒，将增加我国出口快速增长的难度，这种趋势值得我们密切关注。
2.对我国利用外资的影响。当前国际直接投资重新趋于活跃，跨国购并仍是国际直接投资的主导方式，我国在此方面已出台了相关的条例，对于吸引国际购并资本将有促进作用。境外股本融资的形势也相对乐观。全球股市在止跌转升后，融资气氛已明显好转。这对我国企业在海外上市和发行股票融资比较有利。20xx年，“中国人寿”在美国和香港股市同时上市，募集资金达到35亿美元。20xx年国内多家大型国有企业均有意抓住当前国际资本市场的有利时机，赴境外融资。另外，美元贬值使欧元区和日本的投资商在我国境内采购投资品和雇佣员工的价格降低，这些也将增强我国市场对外商的吸引力。然而，随着发达国家经济增长水平的提高，将吸引国际主流资本的流入，我国利用外资也面临更加激烈的竞争。
3.其他方面的影响。由于美元对主要货币汇价大幅下跌，人民币也面临升值压力。虽然20xx年美元继续大幅下跌的可能性不大，但国际上要求人民币升值的压力依然没有消除。近年来，美联储连续大幅度下调美元利率，并引发其他国家跟进降息，世界主要经济体利率处于低位，对于我国通过调整人民币利率调控经济运行也有一定的影响。此外，值得注意的是，国际石油市场价格居高不下，对我国经济发展有一定的不利影响。
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[摘要]随着经济全球化和世界一体化进程的不断推进，我国改革开放的力度不断加大，知识经济不断兴起、经济成分开始调整，第三产业也呈现如火如荼发展之势。在这种情况下，保持科技创新，是我国保持繁荣昌盛的重要武器，也是国民经济持续发展的“发动机”。本文先分析当前我国经济形势对科技创新的影响，接着提出一套有针对性的应对措施，希望能起到抛砖引玉的作用。
一、前言。
随着经济全球化和世界一体化进程的不断推进，我国改革开放的力度不断加大，知识经济不断兴起、经济成分开始调整，第三产业呈现如火如荼发展之势。在这种情况下，保持科技创新，是我国保持繁荣昌盛的重要武器，也是国民经济持续发展的“发动机”。影响科技创新的因素多种多样，比如观念因素、人口因素、社会因素、经济因素等。其中，我国当前的经济形势对科技创新有着至关重要的影响。本文先分析当前我国经济形势对科技创新的影响，接着提出一套有针对性的应对措施，希望能起到抛砖引玉的作用。
从2005年开始，中央政府对过热的经济增长进行有效抑制，相继出台了诸多宏观调控措施，旨在实现“软着陆”，并从根本上解决社会经济在发展过程中出现的结构性矛盾。到了2008年，美国的“次贷危机”开始蔓延，对美国金融体系和资本市场造成了巨大伤害，导致美国实体经济发展不容乐观，对消费者信心、全球经济发展造成的负面影响也开始显现。身处于国际大环境中，我国也未能避免受到影响。可以说，国际大环境的变化，导致我国社会经济发展中存在的结构性矛盾进一步尖锐，宏观调控的政策空间有所缩小，导致我国经济存在下行和“硬着陆”的风险。
以2012年为转折点，我国经济进入了增长速度换挡期，开始由高速增长转变为中高速增长。据统计局统计，2009年，我国gdp增长率是9.21%，2010年增长率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。从这组数据中可以看出，我国经济确实进入了新常态。
造成我国经济出现下行趋势的原因多种多样，比如人口原因，从2011年开始，我国15-64岁的生产性人口比例有所下降，这意味着我国提前进入了老龄化社会，这对我国陆经济保持长期增长造成了一定的不利影响；再如环境因素，目前，我国面临的生态环境压力持续加大，生态环境遭受到了巨大破坏，如果人类对环境的利用超过了自然界可以承受的程度，将产生难以想象的后果，使人类社会付出难以承受的代价。
虽然我国的经济处于下行期，但是其经济增长结构呈现出一些好的变化。一是消费对gdp的贡献率不断提高；二是第三产业占gdp的比例日渐提高；三是城镇化率不断提高。这些都说明我国的经济发展还存在非常大的空间。
我国当前的经济形势对社会诸多领域都产生了巨大影响，对科技创新的影响更为明显。从行业层面而言，我国的机械、钢铁、汽车等行业的科技创新明显受到经济下行压力的负面影响。比如机械行业的覆盖面十分广泛，在目前的经济形势下，明显感受到了生存压力，如果机械企业的科技创新能力强，则能收获丰硕的利益，他们一旦尝到科研的甜头，一般会继续加大研发力度，不断开发新产品，而一些科技创新能力弱的机械企业，则是在“夹缝中生存”，勉强自保；再以钢铁行业为例，这些企业面临的主要问题是生产成本与产品售价严重倒挂，铁矿石的价格不断上升，而钢材价格又急剧下跌，这种尖锐的矛盾直接影响企业的科技创新动力。
根据以上分析，可以将当前我国经济形势对科技创新形成的挑战与机遇总结如下：
（一）挑战。
在资金方面，我国各行业纷纷表示资金链吃紧，主要是因为银根紧缩导致各企业陷入融资难的瓶颈期；为了防止游资抽离对实体经济造成损害，我国开始实施严格的外汇管理政策；各企业的应收账款不断增加，但是实到账款不尽如人意；企业资金回笼的周期有一定延长。这种种因素导致行业资金不容乐观。
在成本方面，由于前些年的经济快速发展，造成我国大宗产品的价格急剧提升，进而带动大多数生产资料的价格普遍上涨；国家最新颁布的《新劳动合同法》，使得人力资源的成本呈现刚性化状态；由于受到世界经济放缓的影响，导致我国的生产资料价格存在动荡性，可能使企业的生产成本与产品价格出现“倒挂”现象。这一系列因素造成企业的成本支出不断扩大，影响发展后劲力。
在市场方面，出口退税税率降低、人民币升值等因素也影响企业的可持续发展。
综上所述，由于受到当前经济形势的影响，导致我国不少企业的研发资金有所减少，研发活动趋于停滞、节奏放慢，直接影响我国科技创新的进度和动力。
（二）机遇。
当然，当前的经济形势对科技创新活动也不仅有负面影响，反而为科技创新活动带来了前所未有的良好机遇，具体体现如下：
首先，我国中央政府为了应对当前的经济形势变化，促使经济实现“软着陆”，适当调整了宏观经济政策，比如下调存款利率和存款准备金，以此放松银根，对投资和消费加强刺激，扩大内需；国家对轨道交通、环保节能和医疗行业加大了拨款力度，可以促使这些行业加大科技创新动力，从中长期角度而言，财政政策的转向可为我国生物医药行业、新能源行业注入新的动力。
其次，西方发达国家的经济发展速度有所减慢，导致大量的高端人才被闲置，这就使得我国吸纳高端人才的成本有所降低。从目前来看，我国一些实力较强的企业打算整体收购西方发达国家代表行业最高水平的科研机构，这个举措无疑会为我国科技创新增添新的“血液”。
当前的经济形势对科技创新既有挑战，也提供了良好的机遇。要想进一步促进我国的科技创新，可以从以下几点人手：
（一）采取自主科技创新战略。
事实证明，自主科技创新成果的扩散效应远远高于引进技术的溢出效应，一味采取以市场换技术的策略，永远无法撑起我国技术强国的地位。有鉴于此，我国必须高度重视培养企业的自主科技创新能力。
首先，要鼓励企业实现观念创新，使各大企业意识到科技创新的重要性，激发他们开展研发活动的动力；其次，积极创设自主创新的市场秩序，保护创新型企业的知识产权，并对他们的创新型产品加大奖励力度；再次，强调重点，对制约产业发展的关键性技术加大扶持力度，尽快使企业走出科技创新的瓶颈期。
（二）对科技创新加大投入力度。
科技创新应该以市场需求为导向，这样才能使科学技术尽快转化为现实生产力。有鉴于此，对科技创新加大投入力度，为其增强发展后劲力是当务之急。首先，我国要继续加大对教育、技术研究的支持力度，通过完善相关政策，不断激励和引导各大行业的科技创新活动，使科技资源进一步扩大规模，并得到优化配置，还要对教育加大投入力度，使国内教育加强对科技人才的培养；其次，通过政策，加大对企业的科技创新投入。作为科技创新的主体，企业拥有足够的科研资金至关重要。毫无疑问，企业开发新技术、研制新产品，需要有大量的资金注入，但由于技术开发和产品研制的不确定性，可能会影响企业科技创新的主观能动性，所以国家要通过行之有效的政策扶持引导企业进一步加大科技创新投入，比如颁布税收优惠政策、资金补贴等，激发企业科技创新的积极性；再次，对企业的科技创新活动加大融资支持，比如对科技型企业提供融资担保，引导信用担保公司重点开展科技型企业的融资担保业务。
（三）积极参与国际合作与竞争。
在当前经济形势下，科技创新全球化已经成为不可阻挡之势，它对我国的科技创新提供了很多的便利条件。科技创新全球化会进一步增加外部技术来源，并促使国家间的科技活动不断交融。发展中国家的技术链条尚不完整和成熟，所以汲取他国的力量尤为必要。现阶段，我国的劳动力受教育程度较高而且成本较低，国内的市场容量比较可观，再加上政治环境比较稳定，所以我国可以在利用国内外两种技术资源的基础上进一步加大国内的科技创新力度，只有主动参与到全球技术竞争与合作中，才能使我国进一步打开创新思路，借鉴外部力量提高我国的自主创新能力。另外，随着我国改革开放进程的不断推进，我国有条件、也有能力参与国际竞争，只有与时俱进、求真务实，我国方能进一步提升在国际中的地位。
五、结束语。
作为创造人类财富的重要源泉，科技创新是推进社会经济持续发展的根本动力，同时，经济发展也能为科技创新提供物质支持。可见，经济发展与科技创新是相辅相成的关系。在当前经济形势背景下，我国要进一步加大科技创新的力度，这样才能进一步增强综合国力，从容应对国际竞争。
按照市委、市政府经济调度机制，今天我们召开经济形势分析会暨四季度经济调度会，同时也是一次市委常委扩大会。主要目的，一是对标对表，晒晒半年成绩单，看成效，比干劲。二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推动下半年精准施策、精准发力，力保全年目标任务完成。
根据新的经济运行调度考核办法，这次改进了会议开法，一是依照经济运行考核结果，设置了黄灯、红灯和聚光灯，有三项以上指标低于全省、全市平均水平的县市区委主要领导坐到聚光灯席，公开亮相，进一步激励大家学先进、找差距，比出压力，奋勇争先。下一次调度考核，要扩大到市直单位。二是发言限制时间，促使大家集中精力开短会，在短时间内把重点内容说清楚、讲明白。
刚才，市统计局、市政府办分别通报了前三季度全市经济运行和考核情况。市开发区、宁国市和市金融办作了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉，精准画像，既查摆问题，又提出了明确要求，有观点、有见地。x作了一个很好的发言，在肯定成绩的同时，指出了目前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题，强调了下一步工作重点，很有针对性。希望大家主动把问题和自身工作结合起来，把任务带回去、落实好，真正齐抓共管，下好经济工作这盘棋。下面，我再强调三点意见。
一、看大势明方向，在准确把握大局中进一步坚定发展信心和决心。
今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委的决策部署，围绕“x”工作总体布局，扎实推进五大发展行动计划，着力打造四个特色之城，主动作为，各展所能，各方面工作成效良好，欣欣向荣，得到上级领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看，经济增长稳中有进，改革开放深入推进，管党治党持续发力，民生改善精准有效，城市建设和文明创建热度提升，社会大局和谐稳定。从经济运行来看，“稳”的格局进一步巩固，“进”的态势更明显，“好”的趋势在延续，“快”的走势在呈现，大部分指标高于全省，“去降补”“调转促”“全创改”都取得了积极成效，成绩应予充分肯定。
与此同时，我们还应看到，发展中还存在一些突出矛盾和问题，从经济发展来看，一是经济下行压力依然较大。从财政局、国税局的调查分析看，有x%的市直企业税收预计呈下降趋势。国税收入前三季度的增幅有不可比的阶段性因素，下半年能否可持续还很难说。二是从实体经济发展看，稳中向好的基础还不稳固。前三季度，新增贷款中投向房地产和基础设施领域的占大多数，中小企业尤其工业企业融资难仍较突出。三是从发展后劲看，大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多，尤其是百亿以上项目仍然没有，虽有x亿以上项目，但为分期总投资、持续时间长，短期形成不了集聚冲击效应。四是从工作落实看，进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政府督查室通报的x-x月份各项量化指标任务进展情况看，涉及到我市指标共x项，其中居全省排名前x位只有x项。五是从经济主体表现看，纳入省里统计的x项指标，我市只有工业投资增幅居全省第二，其他指标增幅没有进入前五。对县市区统计的x项指标，大多排在全省x位左右，最末的是全省第x位。六是面对去杠杆、减债务等要求，下一步发展的压力仍比较突出。从党的建设来看，推进党史学习教育与工作实际结合不够紧，见成效不够，存在应付被动搞形式问题。对巡视巡察是政治巡视、政治巡察的认识不到位，党要管党、从严治党还存在薄弱环节。从工作推进来看，进展不平衡，很多工作到督促检查的时候才想起来，没有把全年目标始终抓在手里、记在心上，没有能够与每天工作有机结合起来，导致指标落后，工作有短腿。
分析问题、认清问题是为了找准症结，明确措施，把准方向，加力推进，把工作做得更好。当前，从全国经济走势看，前三季度国内生产总值增长x%，高于预期，高于国内外对中国经济的预判，验证了党中央国务院调结构转方式促升级的正确决策，凸显了供给侧改革、转型升级、内需增强、创新驱动的支撑成效。从全省态势看，省委省政府对经济工作抓得很紧，尤其以落实“五大发展行动计划”为总抓手，x月份以来每个月都召开以经济工作为主题的全省性大会，同时今年省政府还对各市经济运行情况按季度排名。全省各地竞争更加激烈，势头咄咄逼人。我们要在全省保八争七，就必须有更高的标准，进一步强化压力。从发展机遇看，对x而言，除了大的政策机遇，现在有三个机遇比较突出，一是国内外创新活力迸发，创新要素集聚的机遇。二是沪苏浙加快转型升级、产业转移的机遇。三是经过这些年强基固本，改善条件，树立形象，x知名度进一步提升，产业配套能力增强，落地项目、吸引投资有了更好平台，承载力凝聚力提升。我们一定要充分认识、紧紧把握机遇，看问题、识形势、强危机、明方向，做到头上有戒、心中有数、肩上有责、手中有招、脚下有风，更好巩固经济社会发展好的态势，创造优异的成绩。
二、抓关键扭重点，在聚力攻坚突破中奋力争先领先。
四季度是收官收口、奋力冲刺的关键时期，是抓发展、抓项目的黄金期，必须聚力聚神大干快上。总的想法，就是要坚持一个总要求，围绕一个目标，打好七大攻坚战。一个总要求，就是省委提出的六句话：坚持不懈学讲话、稳中求进谋发展、蹄疾步稳促改革、补齐短板惠民生、营造和谐保稳定、维护核心抓党建。一个目标，就是“向苏浙对齐、在全省争先”，确保完成全年目标任务。
第一，打好项目提质提效攻坚战。坚持项目为王。一是要在项目推进上提速加力。严格落实“四督四保”制度，新建项目抓开工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓转化率。二是要在项目保障上更加有力。现在线索不少，但落地很难。要加快项目前期工作，加强推进保障，让储备项目变成在手的推进项目，开工项目变竣工项目，竣工项目变达产项目。三是要在项目招引上精准发力。要围绕招大招强和创新引领，进一步改进招商方式，切实抓好招商工作。近期，市委市政府将对招商引资工作进行一次全面研究和部署。四是要在项目谋划上增强功力。紧盯国家投资重点和支持方向，精心谋划一批符合国家投资导向的大项目好项目。
第二，打好转型升级攻坚战。一是要坚持“去”。下决心对僵尸企业处置到位。当然定性要清楚，对真正的僵尸企业要做到“见死不救”。二是要全力“推”。分类定目标，有针对性推进企业转型升级，特别是加强技术改造、产品创新，深入实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程。三是要用功“抓”。围绕产业转型的核心任务，抓补链、抓龙头、抓项目投资。各级要明确任务突出抓好。四是要促进“变”。在“绿”字上做好文章，让产业变“绿”，“绿”变产业，实现生态文明与产业发展有机对接。
第三，打好创新驱动攻坚战。一是要大力发展“四新”经济。新技术、新产品、新模式、新业态有很多文章可做，我们要及时发现，有这个眼界去看、去认识、去思考、去推进。二是要多渠道增加投入。坚持政府资源和企业资源两个主体双轮驱动，进一步强化创新发展环境。三是要进一步突出人才培育和引领。不仅引进科技人才，还要柔性引进管理人才、技术人才、行业专才。尤其在引进创新团队上，要舍得花本钱，敢于担责任。今年已有x个创新团队注册落地，下半年要在此基础上争取更好成绩，差距较大的县要迎头赶上。四是要进一步加快创新平台建设。在支持争创国家级省级各类中心院、站基础上，集中打造宛陵科创城。同时统筹抓好智谷软件园、x创客街、特色小镇、众创空间、各类开发区建设。五是要进一步推进创新成果对接转化。今年，我们与中科院、中科大等对接产学研合作项目x项，关键是要把项目成果进一步转化出来、体现出来，实现借力发展。
第四，打好全面深化改革攻坚战。一是要紧紧扭住确定的x项改革任务。市委深改组即将召开会议，对改革任务进行再梳理。同时，要积极对接承接新的改革，推进创新改革项目。二是要聚焦重点领域，加力打造特色品牌。要在学习浙江“最多跑一次”改革的基础上，推进“一次办结”改革。同时，加大农村土地“三权分置”和“三变”改革、河长制、林长制、全省唯一的国家集体林业综合改革试验示范区等改革力度，力争多出经验、早出成果。三是要强化改革考察督查，压实改革责任。主要领导要亲力亲为抓改革，重点是结合自身实际落实改革要求，克服症结障碍，推进解决问题。从下个月起，市委将组成x个督察组，由市领导带队，开展改革专项督察。督察结果要向市委常委会汇报。
第五，打好乡村振兴攻坚战。按照省委重精准、补短板、促攻坚专项整改要求，进一步睁大眼睛，自己的问题要认真查，别人的问题要主动对。同时要按质按量加快推进民生工程，尤其要加快财政民生支出进度。
第六，打好文明创建攻坚战。省里对我市全国文明城市创建充满期待，我们重任在肩，不容闪失。现在到了最后关口，大家一定要克服疲劳厌战情绪，对照标准，突出创新，扎实做好文明创建各项工作，确保决战决胜。
第七，打好信访维稳攻坚战。要按照“三个绝不能”要求，认真落实全市维稳工作会议精神，深入做好矛盾排查、积案化解，尤其要加强风险点的管控，坚决做到“三个防止”。同时，要抓好安全生产、抗旱防火、防高温等工作，确保社会大局和谐稳定。
三、强保障优服务，在狠抓落地落实中展现作为有为。
一要抓好党建，强化落实保障。要深入开展党史学习教育，深刻理解活动要求，结合实际把准定位，严要求、严落实，严整改、严问责，不走形式、不放空炮。要严格党内政治生活，纯洁党内政治文化，净化党内政治生态，在每个行动中都能反映出来。
二要抓好学习，强化观念更新。新常态下，无论抓党建，还是抓发展，要学习的内容很多，都要认真地学，思考着学。要加强“四新”经济、战略性新兴产业知识学习，把握经济规律，真正做到懂经济。要进一步推进观念更新，持续抓，不断地学，不断地更新，让行动与思想同步向前。
三要掌握好工作辩证法，真正用十个指头弹钢琴。现在各级任务很多、压力很大。要树立全局观念、战略思维，统筹抓好经济发展、深化改革、脱贫攻坚、依法行政、党的建设等各项工作，不能顾此失彼。
四要抓好调度督查，强化责任落实。现在，中央和省对督查工作抓得很紧，各方面都在督查，要求很高，每一项工作都不容得闪失。我们自上而下都要做到，一是自己的事情，必须认真起来，做到守土有责;二是该干的工作，必须严抓起来;三是明确的要求，必须跟踪督查问责。总之，希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、聚焦聚力，切实把明年的工作统揽于胸，统筹好、推动好、落实好，以优异成绩实现“十四五”胜利开局!
20世界经济复苏步伐加快,带动航运市场的迅速发展.航运市场的大好形势极大刺激了船舶所有人的订船热情,年世界各国的'船台基本都已订满直到.中国国内造船业开始空前规模的大扩张,未来既充满机遇又面临激烈竞争的挑战.
作者：吴佳华作者单位：南通中远川崎船舶工程有限公司,江苏,南通,226006刊名：世界海运英文刊名：worldshipping年，卷(期)：27(2)分类号：f550.3关键词：经济复苏运价指数上涨订造狂潮设施扩张
底，美国经济开始告别长达的高速增长期，进入增长率逐步下降阶段。虽然连续多次降息，布什政府还启动大规模的减税计划，但第二季度美国的经济增长率依然只有0.9%，第三季度终于进入负增长阶段。在美国经济放缓的同时，欧洲经济也出现放缓的迹象。日本经济经过政府财政的全力刺激后，在20第一季度只有0.10%的增长率，第二季度出现负增长，出现了10年来的第四次衰退。国际经济形势出现了过去来很少出现的美国、日本、欧洲三大经济体同时下滑的局面。而“9.11”事件的爆发，进一步加速了世界经济本已出现的颓势，对世界经济无疑更是雪上加霜。事发的当周和美国股市开盘的第一周，全球股市高度震荡。这次恐怖袭击事件，对世界经济火车头――美国经济的打击尤为严重。
国际经济形势的这种变化，对东亚地区的影响尤其巨大。如果说东亚的金融危机主要体现在金融层面的话，这次的挑战则主要体现在经济方面。因为危机之后东亚的经济复苏主要依靠出口，特别是对美国市场的出口，而且出口还越来越集中在电子信息产品。但20开始的美国经济下滑、网络经济的泡沫破灭，美国的进口下降，尤其是对电子信息产品的进口需求大量减少，再加上这次祸不单行的恐怖事件，给东亚地区带来了严峻的挑战。另一方面，由于-的金融危机破坏了东亚许多地区的内部经济结构，它们内部的公司治理结构、银行的坏账等问题越来越严重，除了政府能够动用微弱的公共开支之外，基本无法增加经济内部消费和投资的力度。从总体上看，东亚地区虽然不至于出现第二次金融危机，但肯定会出现一次较严重的经济衰退。而且，这次经济衰退和外部市场的.出口衰退结合，将会进一步加重这些地区原来就存在的内部问题。总的说来，东亚经济（中国大陆除外，但包括香港和台湾）的较长期停滞和重大结构调整是很可能出现的。
二、中国出口面临的挑战和机遇。
美、日、欧等国际市场的收缩，不可避免地会影响到中国。同样，东亚其他地区的经济陷入衰退，汇率贬值，进口大幅度减少，也会给中国出口带来更多的压力，但中国同样也获得了机会。
从表面上看，随着东亚其他地区的出口下跌，中国的出口也在下跌。但在这个过程中，中国的出口有两个特点：一是下跌的时间更为滞后，二是下跌的幅度较小。从各国出口市场来看，年上半年中国出口对日本增长13.7%，对亚洲整体增长8.3%，对欧洲增长11.5%，对北美洲增长6.1%，对美国增长6.0%，平均增幅为8.8%。当然，我们应该清醒地认识到，由于国际市场的收缩和东亚经济的衰退，中国出口要继续保持出口值的增加，有相当大的难度。
但另一方面，中国完全可以通过这次挑战，进一步增加自己在第三国，特别是发达国家的市场份额。这个过程，已经被1997-19的金融危机期间的经验所证实了。从产业结构和经济发展水平上看，目前中国出口的竞争对手主要是东亚其他地区。在美国的进口市场，中国大陆的市场份额是6.51%，中国台湾是3.78%，韩国是2.86%，新加坡是2.57%，中国香港是1.25%，四小龙之和是10.46%；到中国大陆上升到7.79%，中国台湾是3.62%，韩国是2.62%，新加坡是2.01%，中国香港是1.15%，四小龙之和下降到9.40%。2001年前七个月，中国大陆的份额为8.10%，而中国台湾为2.95%，韩国为3.04%，新加坡为1.34%，中国香港为0.82%，四小龙之和进一步下降到8.15%，已经与中国大陆的份额相差不大。中国大陆与东亚其他地区的国际市场份额呈此消彼长的趋势，在日本市场体现得最为明显。19，中国大陆在日本的市场份额为11.58%，韩国是4.57%，台湾是4.28%，香港是0.74%，新加坡是2.10%，四小龙之和是11.69%；19中国大陆的份额为13.22%，韩国是4.30%，台湾是3.65%，香港是0.62%，新加坡是1.68%，四小龙之和为10.25%；2001年的前七个月中国大陆为15.48%，韩国是5.12%，台湾是4.37%，香港是0.42%，新加坡是1.68%，四小龙之和为11.59%，中国大陆在日本市场的占有率早已超过四小龙之和。
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前言：
在全面建成小康社会的决胜时期，中国经济发展，不仅追求速度，更重要的是追求质量，实现中国经济的有质量发展，加快建设中国现代化经济体系。作为高中生应该时刻关注当前的经济政策及国家政策走向，了解当前经济形式。这样才能不断推进关键性改革，使中国经济有能力、有定力，迎难而上，发觉中国经济潜力，推动中国改革进入新的征程。
中国经济已经进入了一个新的时期，当前国民经形势发展“稳中向好，亮点突出”，国民经济发展韧性强，创新驱动因素发展势头猛。但在经济发展中，仍然存在一些问题。下面将以高中生视角进行剖析相关问题。
（一）中国经济短期承压。
2018年4月27日，国务院批准《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》印发，新规明确规定打破刚兑。“资管新规”涉及100万亿资产管理，根据调查数据显示，银行理财资产23万亿，基金管理公司及其子公司专户业务13.9万亿，保险资管2.5万亿，信托公司21.9万亿，私募基金11.1万亿，券商资管16.8万亿，期货公司0.25万亿，其中信托公司、券商资管、基金管理公司及其子公司专户业务占据45万亿资金，对于它们的管理处于被动。“资管新规”的出台，能够防止中国经济出现系统性危机，它从源头对实行了穿透式的监管，打破了经济的混业经营。“资管新规”的出台，有效保障了资产的正规使用，防止银行资产流入高危行业。但是，“资管新规”出台，还造成了另一种局面，导致真正需要资金的企业，无法及时的获得资金，使企业的资金运转出现问题，造成资金链断裂。银行无力为这些企业提供贷款，真正需要资金的企业受到很大的影响。中小企业社融规模受限，公司债务违约风险大。在“资管新规”影响下，社会融资受到限制，对于中小企影响最大。社会融资能为企业运转提供必要的资金，2018年第一季度社会融资总额为5.58万亿，与2017年同季度相比减少了1.33万亿，降低了百分之二十，而这正是由于对中小企业贷款额度的挤压造成的。根据央行的数据公布，2018年各类企业贷款，第一季度增长了3.04万亿，中长期贷款为2.45万亿，同比降低了百分之三十三，中长期贷款对于中小企业来讲十分的重要，这也是他们继续想得到的资金支援，银行的表外融资与非银行贷款巨额减少，贷款大幅度萎缩，在80%以上。
（二）中国经济长期向好。
新时期我国经济发展进入新常态，虽然经济发展短期承压，长期看经济发展向好，主要表现在经济结构调整与转型升级加快、经济增长新动力正在加速积聚、创业创新动力孕育。第一，经济结构调整与转型升级加快。新时期传统产业亏损严重，但新产业发展态势好，尤其是服务业、高新技术产业等发展势猛，促进了我国经济的转型与升级。根据数据调查，我国电子产品制造、通讯等发展速度最快，新能源汽车、工业机器爆发性增长;第二，经济增长新动力正在加速积聚。我国经济虽然正处在短期的承压，但是新的经济增长方式正在加速积聚。消费驱动进一步强化，消费形式多样，住房消费、汽车消费、旅游消费、教育消费、网络消费等对经济具有强大的拉动力量，人民生活质量大大提高。“中国制造”遍布世界，“走出去”战略在新时期发展更加快速。同时，各类投资稳中求进，城市化进程不断加快，推动了社会基础设备的建设，提高人们物质生活水平。第三，创业创新动力孕育。大众创业，万众创新，给经济的快速增长提供新动力、新动能。国内创业创业热潮的涌动，使得众创空间、草根空间以及创业等形式层出不穷，市场活力进一步激发。虽然从当前它们的力量现在比较微弱，相信在不久的将来伴随着金融以及财政政策的刺激以及资本市场的日趋完善，将会改良创业的土壤，成为我国经济增长的主力军，带领我国经济腾飞。此外，在过去的几十年中我国主要是高消耗、高投入及低产出的经济趋势，依靠劳动力及土地等要素驱动国内经济增长。在经济新常态下，国内经济逐渐转型，主要依靠科学技术、人力資本等要素，为经济深化改革带来了“东风”。“万众创新”浪潮席卷全国，成为国内经济增长的“发动机”。
（三）政府调控仍存在较大助力空间。
在政府政策方面，还存很大的助力空间，对稳定国内经济能力在不断提升。在过去的三十年里，我国政府在因对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机和以及2010年欧洲主权债务危机的冲击，在政策方面取得了很大进步以及成效，同时在财政调控工具以及手段方面也积累宝贵经验。但是，经济调调控政策仍有较多空间。
在新时代，我国的经济进入新常态，针对经济存在的问题及挑战，应坚决拥护政府的各项政策，深化经济改革，应坚持坚持“稳中求进”的战略步调，本文以高中生视角给出三条建议。
（一）转变政府职能。
第一，进一步加强公共服务及社会管理等服务职能。不断改善公共服务质量以及增强公共产品的供给。第二，贯彻落实科学民主决策以及依法行政;第三，加强经济市场调节以及市场监管，尽量减少政府直接干预，建立社会信用体系以及诚信政府，维护市场经济的稳定性。最后，还要树立正确的政绩观，不能盲目寻求经济增长，忽略社会的其他问题。
（二）扩大内需动力，推进有效投资。
应将投资发挥到极致，增强投资在稳定国内经济的关键作用。加大在新型产业、人工智能、城市轨道交通、现代化物流以及制造业核心竞争力等方面的投资，加强通信、电网等基础设施的建设。此外，还要注重国内居民消费升级的需求。不断完善文化、教育以及养老、医疗等惠民政策，为经济增长注入新动力。
（三）全面深化改革，不断激发市场主体的活力。
在经济下行的大背景，政府应不断全面深化改革，进一步释放改革带来的红利。全面深化改革既是解决国内现实问题的根本有效途径，同时也是实现伟大梦想以及伟大目标的必由之路。同时激发市场主体活力在当前复杂的大背景之下，对中国经济战略具有重要意义，对实现各项经济发展目标就有更大的推动力。
随着中国国力的日益强大，中国经济发展的步伐令世界震撼。但是，生态环境也为此付出了巨大代价。据不完全统计，有1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。其中，1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气，而城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。面对这一系列触目惊心的数据，我不得不得到这样的一个结论，中国乃至世界在不断发展经济的同时更要注意生态文明的建设，要做到可持续发展，坚决贯彻资源节约型、环境友好型社会的健康理念，而针对我现在所学的专业，我也应该努力学习，不仅是为中华之崛起而读书，更是为造福人类而努力。
记得上大校长钱先生曾说过：“我没有专业，国家的需要就是我的专业”。然而很幸运的是我选择了环境工程专业，在这里我就需要付出更大的努力为祖国的环保事业献出自己的一份力。
面对生态环境这一敏感问题，于是乎就抛出了这样的一个严峻课题：生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程。坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济社会健康发展，实现中华民族伟大复兴的需要。
发展阶段和发展方式决定了资源、环境问题的表现方式和程度。一个国家在不同的发展阶段，面对的资源、环境问题是不同的。对正处于工业化、城市化中期的中国这样一个大国来说，既不可能不大量需要重化工业产品，也不可能不以自己为主发展相对高污染、高能耗的重化工业。
国每年s02排放总量的近6%。如果考虑生产结构与贸易结构的差异性，由于贸易增速远高于生产增速，由外贸拉动的s02“逆差”将更高。另外，这个阶段的消费转型也使环境问题难以迅速解决。
另外，当经济处在上升期的时候，容易出现对未来需求预期过高因而出现投资过度的问题。进入重化工业高速发展阶段后，产业链条加长，中间需求环节（钢铁、机械等）、基础需求环节（能源等）对最终需求环节（汽车、住宅等）容易产生过高估计，从而在一定程度上加剧预期过高、投资过度的问题。而中间和基础需求环节是重化工业中污染相对较重的环节。
全国生态环境保护取得了一定成绩。改革开放以来，党和政府高度重视环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使我国一些地区的生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在：植树造林、水土保持、草原建设和国土整治等重点生态工程取得进展；长江、黄河上中游水土保持重点防治工程全面实施；重点地区天然林资源保护和退耕还林还草工程开始启动；建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园；生态农业试点示范、生态示范区建设稳步发展；环境保护-法制建设逐步完善。
然而不得不承认这样的一个事实：全国生态环境状况仍面临严峻形势。目前，一些地区生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧、危害在加重。突出表现在：长江、黄河等大江大河源头的生态环境恶化呈加速趋势，沿江沿河的重要湖泊、湿地日趋萎缩，特别是北方地区的江河断流、湖泊干涸、地下水位下降严重，加剧了洪涝灾害的危害和植被退化、土地沙化；草原地区的超载放牧、过度开垦和樵采，有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地质灾害频繁发生；全国野生动植物物种丰富区的面积不断减少，珍稀野生动植物栖息地环境恶化，珍贵药用野生植物数量锐减，生物资源总量下降；近岸海域污染严重，海洋渔业资源衰退，珊瑚礁、红树林遭到破坏，海岸侵蚀问题突出。生态环境继续恶化，将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。
求其原因，不难发现这与我们平时的不卫生行为有着密切的联系，当然对于生态保护这一概念的认识也确实存在着很多的问题。资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。一些地区环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力；一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。同时，长期以来对生态环境保护和建设的投入不足，也是造成生态环境恶化的重要原因。切实解决生态环境保护的矛盾与问题，是我们面临的一项长期而艰巨的任务。
曾学习过关于可持续发展等问题的研究，我深知坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发是解决环境问题一个很有效的途径。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律，近期与长远统一、局部与全局兼顾。进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益。
鉴于新闻中常说的我国植树乱砍问题确实是导致生态破坏的问题之一。森林、草原资源开发利用的生态环境保护是十分重要的。对具有重要生态功能的林区、草原，应划为禁垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；已经开发利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休养生息。实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；要切实保护好各类水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、特种用途林等生态公益林；对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草原防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林育草力度，加速林区、草原生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。
而针对现阶段的旅游热，我也想谈谈我的观点。旅游资源的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加强自然景观、景点的保护，限制对重要自然遗迹的旅游开发，从严控制重点风景名胜区的旅游开发，严格管制索道等旅游设施的建设规模与数量，对不符合规划要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学处置。
当然，随着越来越快的城镇化，重视城市生态环境保护也变得极为重要了。在城镇化进程中，要切实保护好各类重要生态用地。大中城市要确保一定比例的公共绿地和生态用地，深入开展园林城市创建活动，加强城市公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化和美化。严禁在城区和城镇郊区随意开山填海、开发湿地，禁止随意填占溪、河、渠、塘。继续开展城镇环境综合整治，进一步加快能源结构调整和工业污染源治理，切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理，积极推进环保模范城市和环境优美城镇创建工作。
而要如何实施这一系列的举措呢，这就需要有关部门和我们大众共同努力了。
相关部门必须建立和完善生态环境保护责任制。要把地方各级政丶府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。实行严格的考核、奖罚制度。对于严格履行职责，在生态环境保护中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职，造成生态环境破坏的，应依照有关法律法规予以追究。要把生态环境保护和建设规划纳入各级经济和社会发展的长远规划和年度计划，保证各级政丶府对生态环境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。
而对于我们人民大众来说，坚决贯彻党中央的文件精神，努力营造一个和谐温馨的大环境是十分重要的。深入开展环境国情、国策教育，分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。重视生态环境保护的基础教育、专业教育，积极搞好社会公众教育。城市动物园、植物园等各类公园，要增加宣传设施，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识。进一步加强新闻舆-论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信丶访、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与生态环境保护的积极性，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。
一、公司简介
环保工程有限公司是一家科、工、贸、农相结合，对废水、废气、固体废弃物进行治理，着重于综合利用的民营企业。对超高浓度有机废水资源化利用是公司最突出的特点（已取得国家专利认证）。公司经营范围有：净水剂、水处理设备、污水处理剂、污水处理设备、空气净化剂、空气净化设备的生产和销售；承接环保产品的科研、环保项目设计及环保工程。
公司自98年成立以来，先后完成了迎接“99中国昆明世界园艺博览会”清除滇池蓝藻应急工程中染污最为严重的航运码头和大观河入湖河道工程（1999年5月1日“99中国昆明世界园艺博览会”开幕当天上午10点中央电视台《中国新闻》栏目作了报道）、松香厂生产废水治理工程、橡胶厂生产废水回用工程、电石厂粉尘治理工程、西双版纳宏城烧烤城油烟治理工程等三废治理工程。
公司所开发的用高浓度有机废水生产精制有机肥工艺技术，在云南省西双版纳傣族自治州勐海县景真糖厂被成功应用，一套日处理酒精废醪液500立方米并能获得小颗粒状和粉状精制有机肥80～100t的装置在祖国西南边陲拔地而起。本工艺和技术的应用，改变了蔗糖—酒精联产企业酒精废醪液治理上的被动局面，变污染治理为产品开发，不但为企业彻底解决了酒精废醪液产生的污染问题，而且为企业带来了可观的经济效益和社会效益，使企业在可持续发展和循环经济的道路上迈上新的台阶。
二、中国环保业现状分析
展望中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务，组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。云南环保工程有限公司便是这第三阶段所提及的代表企业之一。
（一）中国环保产业的.发展史
经过多年的发展，中国的环保产业并没有真正发展起来，还依旧十分稚弱：一方面，中国的设备制造业与国外的差距由来已久，因此，这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面，中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度，当然就无法提供满足中国日益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。
（二）人力资源贫乏
受传统观念的影响，对于环保这样一个新兴的行业，人才的缺乏是必然的，因为在此之前并没太多的人愿意学习这样让人们所轻视的冷门行业。而环境的日益恶化让人们又重新重视环保问题的时候，供求必然失衡。这也使得一家如环保样从事环保事业的公司，真正的研究环保、懂环保专业知识的“行家”人少之又少。虽然说并非只有真正的环保专业人士才能致力于环保事业，但专业知识不足对于环保这样一个特殊的行业来说很多时候会局限应有的发挥。
再追逐到我国环保产业部门，依旧缺乏主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管，从而导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制。这样说来，环保这样的小公司缺乏人才就理所当然的拉。
（三）资金短缺十分严重
我国是发展中国家。尽管投资多元化趋势已初露端倪，但资金短缺仍将是一段时期内的主要矛盾。尽管环保投资每年都有一定幅度的增加，但相对于严峻的环境局面和巨大的资金缺口仍显力不从心。目前已有的其他资金渠道由于受各种管理、体制等原因的困扰，有的已经萎缩，有的已名存实亡，很难发挥应有的作用。尤其对于那些跨区域、流域性的大规模环境综合治理项目，在资金的筹措和调度上都面临极其严峻的挑战。资金问题已经普遍成为环境治理的主要瓶颈。作为环保产业的间接企业，虽然所做的项目对人类、社会都有重大意义，生产的主要核心产品有机肥更是对土壤有改良、优化的突出作用，间接的使日趋恶化的生态环境得到改善，但政府并没有因此而给钱让其能得到较好的发展。资金缺乏一直是制约我国企业发展的瓶颈因素，尤其是环保企业。由于环境保护是一个技术、资金密集型行业和收益较低的公益性的行业。环境污染的治理往往与巨额的资金联系在一起。在这方面，国内的环保企业与金融资本没有很好的结合起来。
三、格瑞公司现状分析
（一）产业相关
云南环保工程有限公司主要的产业是对格瑞沃土有机肥的生产、推广及销售的产业一体化产业模式，同时也在云南土壤资源较为优质的寻甸县尝试有机蔬菜的种植已基本取得成功，准备大量的推广以增加种植面积。所以说格瑞虽然属环保公司却并非直接的参与环保事业，这也是一直没得到政府部门足够重视的原因之一。它与环保相关联，也只是由于有机肥的生产技术能帮企业处理污水的同时也间接的减少了先前污水排放所造成的环境污染；有机蔬菜的种植，在推广了自己有机肥料的同时也给人类提供了绿色、健康的食品，在经济迅速发展的今天，更多的人已经满足了物质的追求而开始了对健康的追求。试问，有谁不想要健康呢？这也给企业的蔬菜种植带来了可观的市场，前景很不错。
（二）公司发展的局限性
受中国环保产业的客观因素影响，公司的发展本来就一直都存在各个方面都有局限性存在。其中资金和人才最为突出。
（1）资金极度紧缺
和众多企业一样，格瑞的事业要想有一个更大的发展空间，使更多的人能得到
它所为人类带来的实惠，那么大量的资金需求是肯定的。因为只有投入更多，发展才会越快，人类才会更快的从中获益，所以可能我们很难真实的感觉到点什么，得到点什么好处，但环境的改善给人类带来的好处是我们不得不承认的，而给子孙后代一个好的、健康的环境也是人类共同的心意吧！
目前，公司自实行走产业化道路以来，发展一度让人感到惊喜，可以说是十分的迅速，短短的10个月，真可说是硕果累累，所做的事情都真实可见。蔬菜的种植、肥料的销售、有机肥生产厂房的建设、有机蔬菜的上市等等都清晰的展现在人们眼前。
由于资金的缺乏，虽然发展很快，但相较而言却并不理想。一直以来，公司都是靠像社会的融资及和合作者签订肥料销售代理来获得发展资金，到目前为止还算做的不错。融资一直以来都被社会一般人们所痛恨，因为它有非法的可能。特别是在几家非法融资的公司被暴光后，又有太多的消费者被欺骗，市场就更混乱了。就算你是合法的融资，你的产业发展对社会再有贡献，只要涉及融资，好了，停止吧，没人愿意听你废话，这也是我实习中感受最深的一点。
（2）公司专业人才的严重缺乏
在实习中，感觉最深的另外一点就是公司专业人士的缺乏，真正能精通环保专业知识的人很少，虽然说并非只有专业人士才能从事环保工作，但至少也需要有足够的专业人员为想要真正了解公司情况的人解答一些专业问题才行啊，也许是为了更好的保护专利吧。但不管怎么说，人才是公司发展的关键，少数几个是没办法撑起公司向更好的方向发展的，我认为！
四、对公司未来展望
云南环保工程有限公司是环保相关的企业，它可以说是顺应时代潮流的公司，在人类越来越关注环境保护，注重保护生存环境的今天，其未来的发展空间将非常广阔，虽然现在有很多的阻碍或局限了它的发展，但我相信它在未来的数年中，将会一改现在的状况，必定将得到更多人的支持，可以说，格瑞乃至整个环保产业的前途都将是不可限量的。
现在的环保，需要做的就是不断的寻求属于自己的发展之路，坚强的走下去，黎明前必然是黑暗的，但当勇敢的冲出黑暗，黎明将我们带出黑暗的同时也会带给了我们阳光。阳光总在风雨后，付出终将会有回报是每个格瑞铭记心中的话语。
我希望人类未来的环境会更好，我也希望有更多像格瑞一样为人类环保事业默默做着贡献的公司得到更广阔的发展。当然，作为曾经格瑞人的我，当然也希望格瑞的先行能带动更多人来关注环保，来共同维护社会美好的环境。从而能为自己某福，为子孙后代造福，为人类美好的现在，更加美好的明天贡献自己的力量。
1.新形势下环境保护的现状
1.1 关于环境保护的理论性描述
环境保护（environmental protection ）：顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。
1.2环境现状
我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。
2.环境破坏的突出表现的几个方面
2.1土壤遭到破坏 、淡水资源受到威胁
据国内相关机构调查报道，由于近年来过度的开发，导致一些 耕地的肥沃程度在降低，森林植被的消失、土壤剥蚀情况十分严重。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物引得不到科学的处理而不断向土壤表面堆放和倾倒；有害废水不断向土壤中渗透；大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中；这些都从某种程度上妨碍了土壤的正常功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的。
2.2气候变化和能源浪费 温室效应严重威胁着全人类
气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响，因此，西方和发展中国家之间应加强能源节约技术的转让进程。我们特别应当采用经济鼓励手段，使工业家们开发改进工业资源利用效率的工艺技术。
2.3 地球生物的多样性减少，生存面临挑战
些物种的绝迹会破坏生态系统的稳定性及多样性。
2.4 地表森林面积锐减
环境污染会导致森林面积的锐减，具体表现在酸雨的腐蚀，、有害气体的排放上，随着大气进入空气中，继而以自然雨水的形式进入土壤，影响原有的植物生长。
2.5 日益恶化的化学污染、空气污染
多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。 有毒气体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使 作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重 金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威胁到动植物的健康， 引起癌症，导致土壤肥力减弱。
2.6 混乱的城市化
2.7 海洋的过度开发和沿海地带被污染
由于过度捕捞，海洋的渔业资源正在以令人可怕的速度减少。因此，许多靠摄取海产品蛋白质为生的 穷人面临着饥饿的威胁。集中存在于鱼肉种的重金属和有机磷化合物 等物质有可能给食鱼者的健康带来严重的问题。 沿海地区受到了巨大的人口压力。全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地方。这种人口拥挤状态使常常很脆弱的这些地方失去了平衡。
3.环境保护可行性方案的探究
环境保护是利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系，解决各种问题，保护和改善环境的一切人类活动的总称。科学技术的多方面的措施，合理地利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，保证人类社会的发展,保护包含至少三个层面的意思： 对自然环境的保护；对人类居住生活环境的保护；对地球生物的保护。
3.1继续坚定不移的健全环境保护地方法律法规体系，为环保提供法律依据与支持
例如，对于防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质，烟尘、污水和垃圾等时，除了鼓励相关企业采用环境保护措施、对高耗能企业鼓励安装节能设施，还需在符合市场规律的情况下适当提高破坏环境的“代价”，严格执行环境保护-法律法规和一系列环境评价、考核、监管和处罚制度，用法律保护社会生产力，推动经济增长方式的转变和可持续发展战略的实施。真正把防治污染和保护环境纳入法治化管理的轨道。此外，培养企业的社会责任感也显得尤为重要。
3.2培养公民的环保新概念，从娃娃抓起，加强有关环境保护-法律法规的宣传教育
环境保护所要解决的问题包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护人类身心的健康，防止机体在环境的影响下变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以利于人类生命活动。3.22日是世界地球日，人们正尝试着各种方法让环保赢得大家的重视，当然孩子作为祖国的下一代，作为未来祖国的接班人，培养其良好的环保修养对于祖国长远的发展是举足轻重的。
与法制宣传部门紧密结合，将环境保护有关法律法规纳入全社会的宣传教育体系，作为公民普及法律常识的重要内容，并纳入普法考试考核。二是建立环境与发展综合决策教育培训制度。
3.3加强施工中的管理，杜绝不顾环境的开发
明确保护生态环境的基本原则 建立健全环境与发展综合决策制度，防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，重大决策环境影响评价制度，对重大经济和技术政策的制定、基础设施建设、土地整治等重大决策事项，应进行环境影响的评价，环境质量要求不符合国家和地方标准的不得实施。此外，工程的规划与管理也显得尤为重要，培养相关技术层面的专才对于避免开发中的破坏具有“远瞻性”。
3.4垃圾分类不乱扔 回收利用好再生
在垃圾中，约50%是生物性有机物，约30%—40%具有可回收再利用价值，“变废为宝”在这里获得的不仅仅是经济价值，收获更多的是培养了公民良好的环保意识，这才是无价的。垃圾分类降低了处理时的成本，营造了美好的社会氛围。
4.环境保护的趋势与未来展望
环境保护的工作任重道远，除了需要全民的参与之外，一些官方的或者民间的机构在引领环保时的作用也显得不可替代。在未来的环保进程里，环保机构会获得更加的完善，越来越多的人也会参与进来贡献自己的光与热。
完善相关环保机构 中华环保联合会（all-china environment federation，英文缩写为acef） 由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社会组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。
另外，国际上的一些机构也加入了保护环境的行列，联合国环境规划署联合国环境规划署（unep--united nations environment programmed，简称 unep） ）是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，环境署受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用。
在保护环境方面，立法制定节日的目的不仅仅是提醒人们保护环境，更重要的是表明我们在环保路上坚定不移的决心。例如，全国土地日，每年6月25日。1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。
国际上也有相关节日，2月2日为国际湿地日。根据1971年在伊朗拉姆萨尔（ramsar）签定的《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》，湿地是指“长久或暂时性沼泽地、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时不超过6米的水域”。湿地对于保护生物多样性，特别是禽类的生息和迁徙有重要的作用。
在新形势下的今天，全民大力提倡的特殊时期，环境保护不单单只是一句口号，她需要我们每一个地球公民真真切切的以实际行动参与进来，为挽救我们的家园付出自己的青春与激情，唯有如此，我们才能对得起养育我们的地球母亲。
5.怎样解决环境问题，实现可持续发展
我国在加强环境法实施方面的努力，主要表现在如下几个方面：将环境执法和环境立法置于同等重要的位置，开始将环境执法作为环境法制建设的重点；加强环境法的宣传教育和人员培训，普及环境法的知识，提高全社会特别是政府官员和管理人员的环境法制观念；强化国家环境监督管理体制的建设，包括建立健全各级政府环境管理机构、提高环境管理机关的级别、加强环境管理和执法队伍的建设和培养；国家环境管理机关的管理范围和管理权限在扩大，政府各部门有关环境保护的职责越来越明确、加强，环境行政执法和司法的能力在增强；在现实生活中，环境法律关系主体的权利和义务关系越来越明确，污染源单位的责任和违反环境法的责任越来越明确、具体，自觉遵守环境法的程度在提高；环境法中的确定性、强制性规范增加，禁止性、处罚性、奖励性措施增加；环境保护措施的制度化加强，环境法律规定、措施和制度的可操作性增强，环境执法行为的规范化、程序化、制度化程度增强，环境执法制度日益健全；环境法制建设（包括环境立法和执法）和环境管理的有效协调加强，对环境法的监督、检查加强；成立环境警察、环境法庭，切实保障公民和单位享有的提起环境诉讼的起诉资格，积极开展环境法诉讼（包括环境行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼）；加强对环境纠纷的处理，在处理环境民事损害赔偿纠纷时，对污染、破坏环境的行为实行无过失责任原则、因果关系推定原则、举证责任转移原则，并实行较长的诉讼时效；在民事诉讼和行政诉讼中，扩大诉讼权；强化对环境的刑事法律保护，明确规定在环境方面的法人犯罪，严厉制裁危险犯，加强对环境犯罪的打击；对环境违法犯罪行为的打击、处罚程度增强，对环境违法者实行双罚、多罚制；等等。
5.1全面树立和落实科学发展观，建立健全环境友好的决策和制度体系
坚持以人为本，从维护群众的环境权益，改善环境质量出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，制定有关法律法规和发展战略、规划，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要研究综合环境与发展的国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；推行领导干部任期环境保护政绩考核，克服单纯追求gdp的倾向。
5.2大力发展循环经济，走新型工业化道路
发展循环经济，就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。建设以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会；按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化；积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业。发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。严格环境准入，提高环保准入门槛，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建设项目；实施强制淘汰制度，对技术落后、浪费资源、污染环境的生产工艺、技术、设备、企业实行强制淘汰；实施污染物排放总量控制制度，降低产品单位产值的能源物耗和污染物排放；积极利用经济手段、运用市场机制，鼓励各行各业节约资源、降低污染排放；继续推广各类循环经济试点示范。
5.3解决突出环境问题，维护社会稳定和环境安全
首先要采取最严格的措施保护饮用水源，加快重点流域海域的污染防治，力争取得实质性成效；二是在城市化快速发展过程中，优化城市规划布局，加快城市环保基础设施建设，不断提高污水、垃圾处理率，积极保护城市区域天然林草、河湖水系、滩涂湿地等自然遗产；三是加快燃煤电厂脱硫和冶金、有色、化工、建材等行业的大气污染治理，提高能源利用效率，大力发展新能源，减轻酸雨污染和大气尘污染；四是加强农村环保工作，以转变农民的生产、生活方式为核心，开展农村环境综合整治，大力发展生态农业、有机农业，治理养殖业的面源污染和土壤污染，切实保障农产品安全；五是尊重自然规律，加强生态保护，搞好生态功能区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源开发和旅游开发的环境监管，防止新的破坏；六是在核电发展中，加强环境安全监管，确保核与辐射环境安全。
5.4加强环境保护与可持续发展的国际合作
我国立足于解决好国内环境与发展问题，继续改善13亿人民赖以生存和发展的环境，同时，继续推进环境保护与可持续发展领域的国际合作。一方面积极参加气候变化、生物多样性保护等环境公约和有关贸易与环境的谈判，维护国际利益，履行国际义务，为解决人类面临的环境与发展问题做出贡献。同时，积极引进先进的技术和管理方法，促进国内环境保护跨越式发展；制定突破绿色贸易壁垒、防止污染转移、有害物种入侵等政策、法律法规和环境标准，促进贸易发展，保障国家环境安全。
保护全球环境，实现全球可持续发展，需要世界各国共同努力。发达国家应当更加积极主动地承担环境保护的责任，增加向发展中国家提供环境资金援助，加强环境技术和管理经验的国际传播与合作；降低直至取消因环境标准过高而形成的贸易壁垒，促进环境保护与国际贸易共同发展；进一步开放市场，减轻发展中国家资源、环境的压力，促进全球范围内资源的合理利用。发展中国家也要在加快发展中积极防治污染，保护生态。
在千年峰会5周年之际，170多个国家和政府首脑将两次聚会，千年目标能否如期实现将是他们关注的重要议题，人类为实现共同承诺所做的努力将得到检验。我们将继续努力，把书面的目标化为具体的行动，承担我们肩负的历史责任，坚定不移地走可持续发展之路，为人类早日全面实现千年发展目标，为实现中华民族伟大复兴做出贡献。
我们愿意与世界各国加强合作，携手共进，共创人类社会的美好未来，实现社会的可持续发展。从小做起!